Integrazione documentale dellunto

contratti pubblici e servizi pubblici locali L’INTEGRAZIONE DOCUMENTALE IN SEDE DI GARA Parere n. 25 del 9.2.2011 dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture Con il parere in epigrafe l’Autorità è di precisa ed incondizionata esecuzione a dette nuovo tornata sul tema dell’integrazione do- prescrizioni, restando preclusa all’interprete cumentale in sede di gara (cfr. art. 46 del co- ogni valutazione circa la rilevanza dell’ina- dempimento, la sua incidenza sulla regolarità Era accaduto che un’amministrazione co- della procedura selettiva e la congruità della munale aveva indetto una procedura aperta sanzione contemplata nella lex specialis, alla per l’affidamento di lavori alla quale parteci- cui osservanza la stessa amministrazione si è pavano solo due imprese e che, in sede di ga- ra, la Commissione aveva provveduto a ri- Tale principio assume ancor più rilevanza chiedere ad entrambe le imprese concorrenti laddove, come nel caso esaminato, la clausola sia chiaramente evidenziata nell’ambito della Infatti un’impresa aveva prodotto il certifi- lex specialis, essendo riportata in neretto co- cato della camera di commercio di data ante- me obbligatoria ed a pena di esclusione, non- riore oltre i sei mesi; l’altra impresa non ave- ché formulata in termini letterali che non pre- va allegato il modello GAP che, come noto, è sentano profili di dubbio interpretativo, co- il modello istituito dalla l. 12.10.1982, n. 726 sicché i partecipanti risultavano correttamente al fine di consentire all’Alto Commissario per informati dell’obbligo di produrre il modello il Coordinamento della lotta contro la delin- quenza mafiosa di avere immediato accesso a L’Autorità ha anche ribadito che non può notizie di carattere organizzativo, finanziario trovare applicazione l’ulteriore principio, che e tecnico delle imprese partecipanti a gare viene ad integrare nel sistema degli appalti quello sopra evidenziato, a tenore del quale le Dopo l’integrazione documentale, è stata disposizioni con le quali siano prescritti parti- chiesta l’esclusione dell’impresa che non a- colari adempimenti per l’ammissione alla ga- veva originariamente prodotto il modello ra, ove indichino in modo equivoco taluni dei GAP, sostenendo che tale documento era pre- detti adempimenti, vanno interpretate nel sen- visto dalla lex specialis a pena di esclusione. so più favorevole all’ammissione degli aspi- La stazione appaltante ha quindi deciso di ranti, corrispondendo all’interesse pubblico di sospendere la gara e di chiedere all’Autorità il assicurare un ambito più vasto di valutazioni, e quindi, un’aggiudicazione alle condizioni La questione affrontata dall’Autorità ri- migliori possibili (cfr. parere AVCP 23.4. guarda, quindi, la possibilità di procedere ad integrazione documentale ovvero all’esclu- Ne consegue che l’integrazione documen- sione dell’impresa interessata in caso di man- tale è in astratto invocabile unicamente in mancanza della comminatoria di esclusione, L’Autorità, dopo aver rilevato che il disci- pena, altrimenti opinando, l’evidente contra- plinare di gara evidenziava come fosse richie- sto con il principio del rispetto della par con- sto, a pena di esclusione, che la documenta- zione a corredo dell’offerta dovesse contenere Infatti, la richiesta di regolarizzazione o in- il citato modello, ha riaffermato che, qualora tegrazione documentale, ove applicata, si ri- il bando commini espressamente l’esclusione solverebbe in una palese violazione della par dalla gara in conseguenza di determinate pre- condicio nei confronti di quelle imprese con- scrizioni, l’amministrazione è tenuta a dare correnti, che abbiano, invece, puntualmente rispettato la disciplina prevista dalla lex spe- in presenza di una prescrizione chiara un e- ventuale invito da parte della stazione appal- Tale richiesta, inoltre, è possibile in caso tante alla regolarizzazione dei documenti, co- di equivocità della clausola del bando, mentre stituirebbe violazione del predetto principio.

Source: http://www.gazzettaamministrativa.it/opencms/export/sites/default/_gazzetta_amministrativa/_aree_tematiche/sett_iii_conpub_serloc/_redazionali/_numero_2011_2/integrazione_documentale_dellunto.pdf