Proyecto de conclusiones del Consejo sobre la erradicación de la violencia hacia las mujeres en la Unión Europea EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, RECORDANDO:
El artículo 2 del Tratado de la Unión Europea que establece que la Unión se fundamenta en
los valores de respeto de la dignidad humana, la igualdad y el respeto de los derechos
humanos, y que estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad
caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y
Que todos los seres humanos tienen derecho a que se respete su integridad física y psíquica, y
que nadie puede ser sometido a torturas ni a tratamientos ni castigos inhumanos o
degradantes, por lo que debe condenarse toda forma de violencia.
El artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que establece que en todas
sus actividades la Unión tendrá como objetivo suprimir las desigualdades y fomentar la
igualdad entre hombres y mujeres, así como la Declaración n.° 19 sobre el artículo 8, a tenor
de la cual, en sus esfuerzos generales para suprimir las desigualdades entre hombres y
mujeres, el objetivo de las distintas políticas de la Unión será combatir la violencia doméstica
en todas sus formas para lo que es preciso que los Estados miembros adopten todas las
medidas necesarias para prevenir y castigar estos actos delictivos y proteger a las víctimas.
Las Conclusiones de la Presidencia sobre la violencia contra las mujeres, adoptadas por el
Consejo el 7 de marzo de 20021, por las que los Estados miembros consideraron necesario
adoptar medidas y a elaborar los indicadores adecuados con el fin de prevenir y eliminar la
violencia contra la mujer, tal y como se establece en la Plataforma de Acción de Pekín.
Las Conclusiones del Consejo sobre la Revisión de la aplicación de la Plataforma de Acción
de Pekín, adoptadas por el Consejo el 21 de octubre de 20022 que establecen indicadores
sobre violencia doméstica contra la mujer.
Las Conclusiones del Consejo sobre el acoso sexual en el lugar de trabajo, adoptadas por el
Consejo el 6 de diciembre de 2004.3
Las conclusiones de la Conferencia Ministerial " "Diversidad y Participación: la perspectiva
del género", celebrada en Rotterdam los días 6 y 7 de julio de 2004 que subrayó la necesidad
de seguir desarrollando, adoptando y aplicando plenamente legislaciones y otras medidas
adecuadas, como políticas y programas educativos, para erradicar las prácticas dañinas
ancestrales o tradicionales, incluida la mutilación genital femenina, los matrimonios
prematuros y forzosos y los denominados delitos relacionados con el honor, que no son sino
violaciones de los derechos humanos de las mujeres y de las niñas e impiden que la mujer
disfrute de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
Las Resoluciones del Parlamento Europeo sobre violencia contra las mujeres, entre otras, la
de 11 de junio de 1986, sobre las agresiones a la mujer, la de 16 de septiembre de 1993, sobre
la trata de mujeres, la de 16 de septiembre de 1997 sobre una Campaña europea sobre
tolerancia cero ante la violencia contra las mujeres, la de 20 de septiembre de 2001 sobre la
mutilación genital femenina, la de 2 de febrero de 2006 sobre la situación actual en la lucha
contra la violencia ejercida sobre las mujeres y las acciones futuras, y la de
24 de marzo de 2009 sobre la lucha contra la mutilación genital femenina en la UE.
La Resolución del Parlamento Europeo de 26 de noviembre de 2009 sobre la eliminación de
la violencia contra las mujeres, en la que se instaba a los Estados miembros a que reconozcan
como delito la violencia sexual y la violación, y a que velen por que dichos delitos se persigan
de oficio; se instaba a los Estados miembros a que adopten medidas adecuadas para poner fin
a la mutilación genital femenina; se instaba al Consejo y a la Comisión a que creen una base
jurídica clara para combatir todas las formas de violencia contra las mujeres; y se pedía a la
Comisión que elaborase una política más coherente de la UE para luchar contra todas las
10. La Resolución del Parlamento Europeo sobre el Programa de Estocolmo de
25 de noviembre de 2009 en la que se solicita que la UE elabore una Directiva y un plan de
acción europeo sobre la violencia contra la mujer, destinados a prevenir la violencia, proteger
a las víctimas y enjuiciar a los agresores, que la Presidencia española de 2010 y las
presidencias sucesivas impulsen una orden europea de protección, y que la Agencia Europea
de Derechos Fundamentales recopile datos y elabore y publique estadísticas fiables y
comparables sobre todos los motivos de discriminación, incluidos datos comparativos sobre la
violencia ejercida contra las mujeres en la Unión Europea.
11. La Decisión marco del Consejo, de 15 de marzo de 2001, relativa al estatuto de la víctima en
12. La Decisión marco del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativa a la lucha contra la trata de
13. La Directiva 2004/80/CE del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre indemnización a las
víctimas de delitos, que establece un sistema de cooperación para facilitar el acceso a la
indemnización a las víctimas de delitos en situaciones transfronterizas.
14. El Programa de trabajo de la Comisión Europea para la igualdad entre las mujeres y los
hombres 2006 - 2010, en el que se determina la erradicación de la violencia contra las mujeres
como uno de los seis ámbitos prioritarios para la acción de la UE en relación con la igualdad
15. El Programa DAPHNE III 20072013 para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los
niños, los jóvenes y las mujeres y proteger a las víctimas y grupos de riesgo integrado en el
programa general "Derechos fundamentales y justicia".
16. El Programa de Estocolmo, aprobado por el Consejo Europeo de 10 y 11 de diciembre
de 2009, que marca las prioridades de los próximos cinco años en el área de libertad,
seguridad y justicia y que establece un marco de respuesta a muchos de los aspectos
relacionados con la violencia contra las mujeres.
17. Las "Directrices de la UE sobre la violencia contra las mujeres y la lucha contra toda forma de
discriminación hacia ellas"4 adoptadas por el Consejo en diciembre de 2008.
18. El Convenio Europeo para la protección de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales de 1950 y su Protocolo, el Convenio Europeo sobre Indemnización a las
Víctimas de Delitos Violentos de 1983, y el Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha
contra la trata de seres humanos de 2005.
19. La Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (1979) y las Resoluciones 1325 (2000), 1820 (2008), 1888
(2009) y 1889 (2009) del Consejo de Seguridad de la ONU sobre la mujer y la paz y la
20. La campaña UNITE, puesta en marcha en 2008 por el Secretario General de las Naciones
Unidas para poner fin a la violencia contra la mujer. Los objetivos por alcanzar en 2015
incluyen la adopción y la aplicación de planes de acción nacionales multisectoriales así como
el aumento de la obtención de datos sobre la preponderancia de la violencia contra las mujeres
TENIENDO EN CUENTA QUE:
21. Todas las formas de violencia contra las mujeres violan gravemente los derechos humanos y
obstaculizan o impiden que las mujeres disfruten de esos derechos, más concretamente de los
derechos fundamentales a la vida, a la seguridad, a la libertad, a la dignidad y a la integridad
física y emocional, por lo que los gobiernos no pueden ser ajenos a ella.
Según la Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la eliminación de
la violencia contra la mujer, de 20 de diciembre de 1993, por «violencia contra las mujeres»
se entiende cualquier acto de violencia basado en el género que provoque o pueda provocar
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico de las mujeres, incluidas las amenazas de tales
actos, la coerción o la privación arbitraria de libertad, tanto si ocurren en la vida pública como
23. La violencia contra las mujeres es una manifestación de las relaciones de poder
históricamente desiguales entre hombres y mujeres y que perjudica no sólo a las mujeres, sino
a toda la sociedad, y que por lo tanto requiere una actuación urgente.
24. Para erradicar la violencia contra las mujeres son necesarias acciones conjuntas de los poderes
públicos, de las instituciones y de la sociedad en general y un enfoque integral y
La sociedad civil, en particular las ONG, las asociaciones de mujeres y, en su caso, otras
organizaciones públicas y privadas de voluntariado que se ocupan de la violencia contra la
mujer desempeñan un importante papel en la tarea de luchar contra todas las formas de
26. Las competencias sociales, los conocimientos en cuanto a la gestión de conflictos y las
medidas preventivas son importantes para erradicar la violencia contra las mujeres, y deben
formar parte de los sistemas educativos y del aprendizaje permanente.
27. La participación activa de los hombres es necesaria para combatir la violencia contra las
mujeres con el objetivo de combatir los estereotipos y roles usuales en función del género,
con el fin de promover unas relaciones basadas en el respeto, la igualdad y los valores
28. Conviene garantizar la coherencia y la coordinación entre la política exterior y la política
interior de la UE en el ámbito de violencia contra las mujeres.
29. Es esencial establecer un planteamiento internacional para el intercambio de conocimientos,
políticas y mejores prácticas, tanto en la UE como con los países no pertenecientes a la UE
que tengan experiencia en la lucha contra las prácticas tradicionales perjudiciales (como la
mutilación genital femenina) y la trata, porque puede contribuir a prevenir y erradicar esas
30. Pese a los progresos alcanzados estos últimos años, aún hay escasez de datos pertinentes,
fiables, exactos y comparables, tanto a escala nacional como de la UE, y todavía no se ha
realizado estudio detallado alguno en la UE sobre la violencia contra las mujeres, lo que
limita la comprensión de la amplitud real de esa violencia, e impide el desarrollo adicional de
estrategias y actividades nacionales y una respuesta eficaz por parte de la UE.
CELEBRA el compromiso en curso de la Comisión Europea por llevar a cabo una política más
activa en la lucha contra la violencia contra las mujeres, incluida la trata de mujeres y niñas y la
mutilación genital femenina, en especial en lo relativo a la sensibilización social y en el apoyo
financiero de actividades, proyectos e investigación a nivel local europeo e internacional, así como
en asociación con los terceros países.
TOMA NOTA del estudio que está realizando la Comisión Europea, a petición del Parlamento
Europeo, sobre la viabilidad de normalizar la legislación nacional relativa a la violencia de género y
la violencia ejercida sobre los niños, que analizará la legislación de los Estados miembros y la
posibilidad de establecer disposiciones mínimas y medidas fundamentales para erradicar este tipo
INSTA A LOS ESTADOS MIEMBROS A:
31. Continuar y actualizar o desarrollar estrategias nacionales para enfrentarse a la violencia
contra las mujeres de manera global, basándose en la coordinación, el intercambio de
prácticas idóneas y las orientaciones a nivel europeo.
32. Dedicar recursos adecuados para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres,
recurriendo también a los Fondos Estructurales. trabajar activamente para la prevención de la
violencia e impulsar medidas de sensibilización y, en su caso, estructuras de orientación.
33. Identificar y solucionar cualesquiera carencias en la protección de las mujeres víctimas de
todas las formas de violencia, incluida la mutilación genital femenina y la violencia y la
opresión en nombre de lo que se entiende por honor, y garantizar que no se justifique la
violencia por motivos de costumbre, tradición o consideración religiosa.
34. Prestar asistencia y protección a las víctimas, incluido en su caso y en la medida de lo posible,
la información, la asistencia médica, psicológica y social, la ayuda en la búsqueda de empleo,
35. Asegurar que los actos de violencia contra la mujer estén prohibidos por la Ley y que sus
autores sen enjuiciados por los órganos jurisdiccionales con arreglo a la legislación nacional.
36. Promover la definición, provisión y coordinación de protocolos comunes de detección y
atención a las mujeres víctimas de violencia en el ámbito clínico y sanitario incluida la
37. Garantizar la identificación rápida, en la medida de lo posible, y un apoyo y una asistencia a
las víctimas de la trata de seres humanos, incluidos nacionales de la UE y de terceros países.
En particular, garantizar que se concede a los nacionales de terceros países un periodo de
reflexión y un permiso de residencia, con arreglo a la Directiva 2004/81/CE o, cuando sean
aplicables, a las normativas nacionales, o que se les permita volver en condiciones de
seguridad a sus países de origen si así lo desean.
38. Asegurar la protección y el apoyo para los niños que viven en entornos en los que se ejerce
39. Contribuir a la celebración del proyecto de Convenio del Consejo de Europa sobre la
prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y violencia doméstica.
40. Desarrollar criterios comunes para la intervención preventiva, así como programas para el
tratamiento de los autores, tanto posibles como reales, de actos de violencia contra las
mujeres, con inclusión, respecto de las víctimas, de criterios de seguridad, ética y calidad.
INSTA A LA COMISIÓN Y A LOS ESTADOS MIEMBROS A:
41. Proseguir la labor de apoyo a la aplicación de las "Directrices de la UE sobre la violencia
contra las niñas y las mujeres y la lucha contra todas las formas de discriminación contra
42. Emprender campañas de sensibilización, educación y formación para combatir las normas
culturales discriminatorias, y combatir los estereotipos sexistas predominantes y la
estigmatización social que legitima y permite perpetuar la violencia contra las mujeres.
43. Destacar la importancia del papel y la responsabilidad de los hombres en el proceso de
erradicación de la violencia contra las mujeres, y garantizar que el papel de los hombres se
tenga en cuenta, en su caso, en las estrategias, planes de acción y otras medidas destinados a
reducir y a erradicar la violencia contra las mujeres.
44. Fomentar la creación de un número de teléfono común y gratuito (en el sistema de marcado
116) que pueda utilizarse en los Estados miembros para ofrecer información y asistencia a las
víctimas de violencia contra las mujeres.
45. Ampliar la protección de las víctimas de la violencia contra las mujeres cuando éstas ejerzan
su derecho a circular libremente en la Unión Europea.
INSTA A LA COMISIÓN EUROPEA A:
46. Elaborar una Estrategia Europea para prevenir la violencia contra las mujeres y combatirla
mediante el establecimiento de un marco general de principios comunes e instrumentos
adecuados que incluya las prioridades siguientes:
Revisar el estado actual del problema de la violencia contra las mujeres y sus diferentes
Definir objetivos comunes y los medios para lograrlos. Esto supone la obtención de
información comparable a escala de la UE, de forma que se ayude a los Estados
miembros a aplicar y a evaluar las medidas y políticas.
En este contexto, se darán los primeros pasos hacia la creación de un Observatorio
Europeo sobre Violencia contra las Mujeres, basándose en las estructuras institucionales
La Estrategia deberá prestar la debida atención a las circunstancias especiales de las niñas y a
las de las mujeres en situación de vulnerabilidad. También habrá de tratar la necesidad de la
coherencia política, tanto en la actuación interior como exterior de la UE, así como la
participación de las ONG y de las demás partes interesadas. Asimismo se deberán tener en
cuenta los trabajos que se realicen en otras organizaciones, como el Consejo de Europa y las
47. Basándose en los resultados del estudio sobre la viabilidad de la normalización de la
legislación nacional sobre violencia contra las mujeres y contra los niños, y con arreglo a sus
competencias, estudiar la elaboración de instrumentos jurídicos adicionales dirigidos a
erradicar la violencia contra las mujeres.
48. Emprender una campaña permanente de sensibilización a nivel europeo en la que se condenen
los actos de violencia contra las mujeres y se destaquen sus repercusiones negativas, inclusive
49. Incluir la erradicación de la violencia contra las mujeres entre las prioridades de las medidas
derivadas de su Estrategia hacia un Programa de trabajo para la igualdad entre las mujeres y
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Programa de Pós-graduação de Ciências Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e Relatório com as principais notícias divulgadas pela mídia relacionadas com a agricultura Área Temática: Crédito para a Agricultura Familiar Período de Análise: julho de 2010. Sítio eletrônico da Agência Carta Maior Explode demanda por t�
SURF LIFE SAVING AUSTRALIA POLICY STATEMENT INTRODUCTION Asthma is a common condition in Australia, affecting 12.8% of the population1. It is more common in school aged children than adults2. Currently there is no cure for asthma but in the majority of cases it can be well controlled so that the person with asthma has no limitations in their life. There are many examples of stat