Año 2003 VI LEGISLATURA COMISIÓN EXTRAORDINARIA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PRESIDENTA: Doña María Canto Benito Benítez de Lugo Sesión celebrada el día 9 de septiembre de 2003, en Fuensaldaña
1. Comparecencia de la Excma. Sra. Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades, SC 3_I, a
solicitud del Grupo Parlamentario Socialista, para informar a la Comisión sobre:
_ Proyectos y actuaciones a realizar por su Consejería.
2. Comparecencia de la Excma. Sra. Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades, SC 11_I, a
petición propia, para informar a la Comisión sobre:
_ Programa de actuaciones a desarrollar en esta Legislatura.
Se inicia la sesión a las diecisiete horas diez minutos.
Puntos primero y segundo del Orden del Día. SC 3 y SC 11.
La Presidenta, Sra. Benito Benítez de Lugo, tras decir
unas palabras de salutación y bienvenida, abre la
El Vicepresidente, Sr. Velasco Fernández, da lectura al
primer y segundo puntos del Orden del Día.
Diario de Sesiones de Comisiones – N.º 26
Intervención de la Sra. Valdeón Santiago, Consejera de
En turno de dúplica, interviene la Sra. Valdeón Santiago,
Familia e Igualdad de Oportunidades, para informar
Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades.
La Presidenta, Sra. Benito Benítez de Lugo, abre un
La Presidenta, Sra. Benito Benítez de Lugo, suspende la
turno de intervenciones para los Sres. Procuradores miembros de la Comisión.
Se suspende la sesión a las dieciocho horas diez minutos
y se reanuda a las dieciocho horas treinta minutos.
En turno de preguntas, interviene el Procurador Sr. Fuen-
La Presidenta, Sra. Benito Benítez de Lugo, reanuda la
sesión y abre un turno de intervenciones para los
En turno de preguntas, interviene el Procurador Sr. Cas-
Sres. Portavoces de los Grupos Parlamentarios.
En turno de Portavoces, interviene la Procuradora Sra. Pérez
Contestación de la Sra. Valdeón Santiago, Consejera de
En turno de Portavoces, interviene la Procuradora Sra. Sanz
En turno de réplica, interviene el Procurador Sr. Fuentes
Intervención de la Sra. Valdeón Santiago, Consejera de
Familia e Igualdad de Oportunidades, para respon-
En turno de dúplica, interviene la Sra. Valdeón Santiago,
Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades.
En turno de réplica, interviene la Procuradora Sra. Pérez
La Presidenta, Sra. Benito Benítez de Lugo, levanta la
En turno de réplica, interviene la Procuradora Sra. Sanz
Se levanta la sesión a las diecinueve horas cincuenta
(Se inicia la sesión a las diecisiete horas diez minutos).
LA SEÑORA SANZ JERÓNIMO: No hay ningún
DE LUGO): Buenas tardes. Buenas tardes, señora Conse-
jera, señores altos cargos que le acompañan, señoras y
DE LUGO): Muchas gracias. A continuación se procede-
señores Procuradores. Antes de dar comienzo a la sesión,
rá a dar lectura del primer punto. primer y segundo
manifestar, en primer lugar, mi más sincera enhorabuena
puntos del Orden del Día por parte del Secretario de esta
y felicitación a doña Rosa María Valdeón por su nom-
Comisión. Bien. Señor Vicepresidente de la Comisión.
bramiento como Consejera de Familia e Igualdad.
Al mismo tiempo, expresar mi satisfacción por este
primer encuentro con los señores Procuradores de los
FERNÁNDEZ): Gracias, Presidenta. Primer punto del
diferentes Grupos Parlamentarios que formarán parte de
Orden del Día: "Comparecencia de la Excelentísima
esta nueva Comisión; nueva Comisión que espera. que
señora Consejera de Familia e Igualdad de Oportu-
espero sea un fo ro de debate constructivo, foro de
nidades, a solicitud del Grupo Parlamentario Socia-
trabajo, diálogo y participación, para lo que, por supues-
lista, para informar a la Comisión sobre pr oyectos y
to, cuento con la colaboración no solamente de los
actuaciones a realizar por su Consejería".
diferentes Grupos Parlamentarios, sino también de la disponibilidad de la Consejera y de su equipo de trabajo
Segundo punto del Orden del Día: "Comparecencia
para cuantas intervenciones y comparecencias le sean
de la Excelentísima señora Consejera de Familia e
requeridas a lo largo de esta Legislatura.
Igualdad de Oportunidades, a petición propia, para informar a la Comisión sobre programa de actua-
Procedemos a la apertura de la sesión. ¿Por parte de
los Grupos Parlamentarios aquí presentes, hay alguna
ciones a desarrollar en esta Legislatura".
sustitución que comunicar? ¿Grupo Parlamentario So-cialis ta, Portavoz?
DE LUGO): Muchas gracias, señor Vicepresidente. A
LA SEÑORA PÉREZ MARTÍNEZ: Sí. Gracias.
continuación, tiene la palabra la Excelentísima señora
Buenas tardes. Don Manuel Fuentes sustituye a doña
Begoña Núñez, don Augusto César Martín sustituye a doña Mercedes Martín y don José Moral sustituye a
OPORTUNIDADES (SEÑORA VALDEÓN SAN-TIAGO): Buenas tardes. En primer lugar, permítanme
darles las gracias a los medios de comunicación, a los
DE LUGO): Gracias, señora Portavoz. ¿Señora Porta-
compañeros de mi equipo que me acompañan, y a los
señores Procuradores la enhorabuena _a los que no he
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tenido la ocasión de hacerlo personalmente_ por haber
ciando toda una serie de políticas específicas de apoyo a
la familia que anteriormente se encontraban dispersas, en alguna medida, en diversos centros y en unidades
Y, seguidamente, paso a. a comentarles lo que va a
administrativas. Este, Señorías, será el papel fundamen-
tal que desempeñará la Dirección General de Familia.
Señor Presidenta. señor Presidente, señoras y seño-
Segundo, favoreciendo las actuaciones de apoyo a la
res Procuradores, comparezco con sumo gusto ante esta
familia en el contexto de otros centros directivos de la
Comisión de las Cortes de Castilla y León con el objeto
Consejería: Juventud, Mujer, Comisionado Regional
de exponer a Sus Señorías el programa de actuaciones
para la Droga y Gerencia de Servicios Sociales de
que nos proponemos desarrollar desde la Consejería de
Castilla y León. En cada uno de estos ámbitos haremos
Familia e Igualdad de Oportunidades a lo largo de la
especial hincapié en las actuaciones de apoyo a la
presente Legislatura. Una Consejería que tiene atribui-
familia; apoyar a la familia de una persona mayor
das funciones de enorme trascendencia para la calidad
dependiente, de una persona con discapacidad, de un
de vida de los ciudadanos, cuyo ejercicio afrontamos
menor, de un drogodependiente es una de las mejores
desde la percepción de la responsabilidad que ello
formas de atender a las necesidades específicas de estas
supone, pero también con una gran ilusión por contri-
buir al progreso y al bienestar de esta Comunidad.
Y tercero _como ya he señalado_, impulsando actua-
A este fin, hemos comenzado por dotarnos de la es-
ciones desde la transversalidad con el resto de los
tructura orgánica que nos permita avanzar decididamente
Departamentos de la Junta de Castilla y León. Solo así
en esta nueva etapa, y hemos completado, asimismo, el
podremos conseguir que las actuaciones de apoyo a la
equipo directivo que estará al frente de cada uno de los
familia tengan ese carácter integral que pretendemos.
órganos. Pero el verdadero motor de la Consejería son los
Todo ello, Señorías, en ejercicio de las atribuciones de
profesionales que desempeñan su labor en la misma; su
la Consejería y en el marco de las competencias estatu-
capacidad, su responsabilidad y su participación serán,
por tanto, la clave del funciona miento de este nuevo Departamento de Familia e Igualdad de Oportunidades.
La cuarta y última característica del modelo de polí-
tica social que defendemos, Señorías, se basa en que
Nuestra pretensión es, Señorías, construir un modelo
esta no puede ser entendida sin la participación y cola-
de política social propio de Castilla y León, sustentado
boración de todos los ciudadanos y de los grupos en que
en cuatro aspectos fundamentales: en primer lugar, un
estos actúan. A este fin, queremos mejorar la informa-
modelo en el que el impulso de las políticas sociales se
ción de los ciudadanos como base para su participación,
sitúa en un único departamento, con la pretensión de
en consonancia con el programa de modernización de la
dotar a estas políticas de una nueva coherencia y como
Administración Regional y con especial incidencia en
reflejo de la importancia otorgada a estas cuestiones por
relación con las nuevas tecnologías de comunicación.
la Junta de Castilla y León. Al mismo tiempo, preten-demos trabajar en colaboración con las Consejerías
Vamos a potenciar la participación ciudadana a tra-
competentes en materia de empleo, vivienda, educación,
vés de los diferentes cauces institucionales, tales como
política fiscal, haciendo realidad un programa de go-
los Consejos Regionales de Acción Social, de la Mujer,
bierno que _como ha destacado oportunamente el
Presidente_ constituye un único proyecto y un compro-miso con todos los ciudadanos.
Trabajaremos de forma conjunta con las distintas
Administraciones Públicas y, muy especialmente, con
En segundo lugar, nuestro modelo se centra en la
las Corporaciones Locales de Castilla y León, tal y
misión de avanzar en la igualdad de oportunidades para
como tendré ocasión de resaltar en las distintas áreas de
todos, más allá de la mera igualdad ante la ley, con el
competencia atribuidas a la Consejería.
reto de profundizar en el estado social previsto en la Constitución. Y no se trata solo, por lo tanto, de la
Reafirmamos nuestro compromiso de mantener rela-
igualdad entre los géneros, sino de un concepto mucho
ciones fluidas con las distintas organizaciones y
más amplio que incluye, por ejemplo, la eliminación de
asociaciones, con los llamados agentes económicos en
barreras, a cuyo efecto vamos a impulsar una estrategia
el marco del diálogo social, y con el importantísimo
regional de accesibilidad en Castilla y León.
movimiento asociativo de usuarios y de profesionales que existe en materias de juventud, mujer, mayores,
En tercer lugar, nuestro compromiso es otorgar a la
familia un especial protagonismo en la vida social. Para ello, planteamos trabajar a favor de las familias desde
Vamos a promover la colaboración y la búsqueda de
una triple perspectiva: primero, aglutinando y poten-
sinergias entre los dispositivos públicos y los de inicia-
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tiva social, siempre en un marco de planificación regio-
Asimismo, medidas anunciadas por el Consejero de
nal y con la pretensión, por tanto, de alcanzar el máximo
Fomento, con el objetivo de que más de doce mil
beneficio para las personas, familias y colectivos a
familias al año puedan acceder a una vivienda con un
esfuerzo económico asumible y prestando especial atención a las familias numerosas, a las familias mono-
Por fin, Señorías, conscientemente he querido dejar-
parentales o las constituidas por personas con disca-
lo en último lugar para darle el énfasis que merece el
compromiso que desde hoy asumimos de diálogo permanente con las distintas fuerzas políticas. Y por eso
Además, Señorías, vamos a presentar dos iniciat i-
quiero manifestar, desde esta primera comparecencia,
vas legislativas, que serán oportunamente remitidas
mi invitación y mi disposición al mismo, mi compromi-
para su debate y, en su caso, aprobación por parte de
so de colaboración para sacar adelante los importantes
proyectos y los importantes retos que tiene planteados Castilla y León.
A este respecto quisiera destacar, en primer lugar, la
Ley de Mediación Familiar, cuyo proyecto pretendemos
Para alcanzar estos objetivos y para cumplir esta mi-
remitir a estas Cortes a lo largo del primer semestre del
sión, que entiendo que es compartida por todos los
próximo año. El objetivo esencial de esta ley será la
Grupos con representación en esta Cámara, siempre
garantía de ayuda social de los más débiles en los
podremos buscar el encuentro y enriquecer así plantea-
procesos de ruptura familiar y de pareja, mediante la
mientos e iniciativas. Así pues, Señorías, este es el
intervención de profesionales neutrales capacitados para
En relación con los distintos ámbitos competencia-
En segundo lugar, el Proyecto de Ley de Familias
les, empezaré tratando, si me lo permiten, la política
Numerosas de Castilla y León, cuya elaboración aco m-
específicamente dirigida a las familias de Castilla y
pasaremos con el proyecto de ley estatal, dado el
carácter de legislación básica que tendrá gran parte de su articulado. Con esta norma pretendemos introducir
La familia constituye el núcleo social básico de con-
las medidas correctoras necesarias para que los mie m-
vivencia común a todas las personas. Esta valoración,
bros de las familias numerosas no queden en situación
que responde a las ideas y sentimientos de la inmensa
de desventaja en el acceso a los bienes económicos,
mayoría de la sociedad, afortunadamente, está hoy
plenamente asumida en nuestro país y en el conjunto de los países desarrollados que forman nuestro entorno.
Por otro lado, Señorías, todos los presentes compar-
timos la imp ortancia de la natalidad para el futuro de
Pues bien, desde la Junta de Castilla y León nos plan-
Castilla y León. Debemos favorecer que los ciudadanos
teamos dar a las familias el protagonismo que merecen,
puedan tomar la decisión desde la libertad de ampliar el
desarrollando una política de familia de carácter integral
número de los miembros de su familia. Por ello, vamos
que complemente desde Castilla y León las importantes
a consolidar los incentivos a la natalidad que ya hemos
actuaciones impulsadas en los últimos años por parte del
impulsado, promoviendo ayudas directas al hecho del
Gobierno de la Nación, como la Ley de Conciliación de
nacimiento o adopción y profundizando en las deduc-
la Vida Familiar y Laboral, las reformas fiscales llevadas
a cabo en beneficio de las familias o las mejoras en la regulación de la Seguridad Social, entre otros.
Al mismo tiempo, vamos a ofrecer un apoyo cada
vez activo en los procesos de adopción, especialmente
Por ello, y lo mismo que en el ámbito estatal se ha
en las adopciones internacionales. A este fin, aparte de
aprobado un Plan Integral de Familia 2001_2004,
mantener la línea ya iniciada de costear los gastos en los
nuestra pretensión es impulsar la elaboración de un plan
estudios de idoneidad de los solicitantes y los de segu i-
integral de apoyo a la familia en Castilla y León. En
miento de adaptación del menor en su nuevo hogar,
dicho plan se conjugarán, de forma homogénea y
realizaremos nuevas actuaciones para facilitar los
coherente, diversas acciones positivas que tienen como
objetivo suprimir obstáculos y favorecer a las personas y sus familias, entre ellas algunas ya anunciadas en las
Del mismo modo, asumiremos las medidas y accio-
comparecencias de la Consejera de Hacienda, como la
nes oportunas que en materia de natalidad resulten de
supresión paulatina de la tributación correspondiente al
las conclusiones del órgano constituido en las Cortes de
Impuesto de Sucesiones de padres a hijos y a favor de
Castilla y León para el estudio de políticas de población.
cónyuges, y la introducción de nuevos incentivos fis -cales dirigidos al acogimiento y cuidado de personas
En este sentido, Señorías, uno de los aspectos esen-
ciales que afecta a la natalidad es la conciliación de la
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vida familiar y laboral. Por ello, y teniendo en cuenta las
jornada laboral y las fórmulas novedosas que permitan
líneas ya establecidas a través del Decreto 21. de
el trabajo en casa, como el teletrabajo; el favorecimiento
veintiuno de diciembre de dos mil uno, vamos a impul-
de las empresas que dispongan en sus planes. que
sar una estrategia regional de conciliación de la vida
dispongan de planes en materia de igualdad y concilia-
familiar y laboral. Y lo haremos en colaboración con las
ción en su organización interna y la creación del
Entidades Locales, con las organizaciones sindicales y
certificado de "Empresa familiarmente responsable"; y
empresariales, y, por tanto, en el marco del diálogo
la reserva del puesto de trabajo hasta tres años por la
social, desde la convicción de que estas medidas deben
excedencia para el cuidado de hijos respecto al personal
contar con la participación y el compromiso de todos los
al servicio de la Administración de Castilla y León.
poderes públicos y de la sociedad civil.
Igualmente, promoveremos que esta medida sea adopta-da por las distintas Administraciones Publicas de la
En este contexto, adquirimos el compromiso de in i-
ciar de forma inmediata la negociación de la estrategia regional de conciliación de la vida familiar y laboral, de
Además, Señorías, entendemos de especial importan-
modo que, tras las reuniones negociadoras que sean
cia un tratamiento estratégico dirigido específicamente a
precisas, pudiera estar aprobada con el mayor consenso
los ciudadanos y familias de Castilla y León que viven
social y territorial posible a finales de este mismo año.
en el ámbito rural. De este modo, pretendemos incluir
Una de las claves de esa estrategia, Señorías, será
dentro de la estrategia regional un plan especial en
adoptar medidas que faciliten el trabajo de los progeni-
relación con la familia rural que permita adecuar las
tores o tutores durante los primeros años de vida de los
medidas y la eficiencia de recursos a las especiales
hijos. Y a este respecto, en colaboración con la Conseje-
condiciones del medio rural, así como la naturaleza del
ría de Educación, pretendemos mejorar los servicios
dirigidos a la atención de niños y niñas de cero a tres años, de modo que permita, además de la formación
Todas estas medidas tendrán la oportuna difusión a
necesaria de los menores y su atención social, que los
través de una página web específica a este respecto.
padres puedan compaginar su responsabilidad paterna y materna con la vida social y laboral.
Entrando en otra de las áreas de competencia de la
Consejería, la mujer es protagonista de uno de los
Asumimos el compromiso de impulsar la creación
procesos de cambio más dinámicos que estamos vivien-
de cinco mil plazas para la atención de niños y niñas de
do en la sociedad de Castilla y León. Por ello, hemos
cero a tres años y su extensión a lo largo de toda la
creado un instrumento legal de primer orden: la Ley de
Comunidad Autónoma; reforzaremos las ayudas públi-
tres de marzo de dos mil tres, de Igualdad de Oportuni-
cas existentes; fomentaremos guarderías para menores
dades entre Mujeres y Hombres. Se trata de la primera
de tres años, cercanas a los parques y polígonos indus-
ley autonómica que contempla de forma integral los
triales, grandes empresas, incluidas las grandes sedes
aspectos de promoción de la igualdad y de asistencia a
administrativas y centros comerciales; favoreceremos la
la mujer, cuyo desarrollo y aplicación serán prioritarios
creación de nuevas figuras de atención diseñadas de
para esta Consejería. Así, en materia de promoción de la
forma específica para el medio rural, y promoveremos
igualdad, son cuatro los aspectos fundamentales que a
horarios más amplios para los centros de atención que
nuestro juicio cabe destacar: los educativos, a fin de
dependen de las distintas Administraciones Públicas y,
fomentar los cambios sociales desde las edades más
de forma muy específica, para los que son titularidad de
tempranas; los económicos, dada la trascendencia de la
independencia económica para la plena emancipación de la mujer; los de conciliación de la vida familiar y
Otras medidas que pretendemos incorporar a la es-
laboral, a los que acabamos de hacer referencia; y los
trategia regional, siempre dentro del marco de la
aspectos relacionados con los medios de comunic a-
participación y el diálogo social, en torno a la misma,
ción, por el papel fundamental de estos en la creación
afectarán a: la continuación y ampliación del Programa
de opinión y en la conformación de la imagen social de
Madrugadores, que se extenderá a mayor número de
centros, con la posibilidad de ampliar las franjas hora-rias de servicio en función de las necesidades de cada
En todas estas materias, Señorías, pretendemos con-
zona; la organización e impulso, si fuera preciso, de un
tinuar trabajando en función de los principios de
programa de apertura de centros educativos públicos en
transversalidad y coordinación, a cuyo fin nuestro
días no lectivos; el incremento de la oferta de comedo-
propósito es: primero, facilitar la coordinación de todos
res escolares a partir del análisis de las necesidades de
los es fuerzos de la Administración Regional a través del
las zonas; la continuación de las ayudas para las madres
trabajo de la Comisión Interconsejerías; segundo, poten-
o padres que ejerciten el derecho de excedencia para el
ciar la colaboración con las Corporaciones Locales y
cuidado de un recién nacido o adoptado; la promoción
otras entidades para la ejecución de los planes de igual-
de contratos a tiempo parcial; la flexibilización de la
dad elaborados; y en tercer lugar, propiciar la parti-
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cipación a través de los Consejos de la Mujer, y favore-
una perspectiva de integralidad. Las actuaciones en
cer la presencia de las mujeres en la vida pública.
materia de juventud han experimentado una transforma-ción muy significativa en los últimos años; partiendo de
Desde estos planteamientos, Señorías, el acceso y la
actividades fundamentalmente orientadas al tiempo
igualdad en el empleo es. de las mujeres de Castilla y
libre, se ha dado paso a la creación de nuevos servicios
León constituirá nuestra máxima prioridad. Para ello,
para los jóvenes y, particularmente, a la potenciación de
continuaremos haciendo énfasis en la incorporación de
los ámbitos relacionados con los procesos de emancipa-
la mujer al trabajo a través de un plan de empleo especí-
ción juvenil. Por eso, nos planteamos llevar a cabo un
fico para la mujer _que se aprobará en el horizonte de un
diseño ordenado, coherente y racionalizado de las
año_, y contemplará, entre otras, líneas de apoyo a la
políticas de juventud, desde el compromiso con los
contratación y ascenso profesional de la mujer.
quinientos cuarenta mil jóvenes de Castilla y León, que son nuestro futuro y que deben poder participar activa-
Así mismo, vamos a consolidar la red de orientación
para el empleo de la mujer, vamos a apoyar el desarrollo de la profesión de Agente de Igualdad y, finalmente,
Para ello, contamos con dos instrumentos fundame n-
impulsaremos actuaciones de lucha contra las discrimi-
tales: en primer lugar, la Ley de Juventud de Castilla y
naciones por razón de género, conforme a las novedades
León. Se trata de la primera ley relativa a esta materia
introducidas por la Ley de Igualdad de Oportunidades
en el conjunto de España, un documento ambicioso y
consensuado que significa la actuación de mayor com-promiso de nuestros jóvenes que nunca se haya
Por otro lado, Señorías, creemos que es imprescindi-
realizado en nuestro país. Y en segundo lugar, el I Plan
ble continuar dedicando todos nuestros esfuerzos que
General de Juventud de Castilla y León, que tendrá
sean necesarios para prevenir y erradicar las situaciones
vigencia hasta finales de este año y que se encuentra en
de violencia contra la mujer y para prestar una asisten-
cia cada vez más integral a las mujeres que padecen dicha violencia u otras problemáticas específicas por
En relación con estos dos importantes instrume n -
tos, quisiera señalar que a lo largo de la presente Legislatura vamos a impulsar, desde el diálogo y el
En esta materia, vamos a trabajar a través del Plan
consenso, el desarrollo de la Ley de Juventud de
de Lucha contra la Violencia Doméstica de Castilla y
Castilla y León. El objetivo es conseguir, a corto
León, que es la primera Comunidad que ha creado un
plazo, la legislación más avanzada de España en
plan de estas características. Así mismo, crearemos la
materia de políticas de juventud, a través del Decreto
Comisión Regional contra la Violencia hacia la Mujer;
de Promoción Juvenil, el de Inspección en Materia de
reforzaremos la concienciación social a través de las
Juventud, y mediante la aprobación de los Estatutos
actuaciones para la igualdad en las aulas; igualmente,
del Consejo de la Juventud de Castilla y León.
colaboraremos con las distintas Administraciones en la realización de las nuevas medidas impulsadas por el
Por otro lado, vamos a aprobar el II Plan de Juven-
Estado, como las contempladas en la orden de protec-
tud, en el que se abordarán, desde la integralidad, todas
ción; finalmente, mejoraremos la red de asistencia a la
las políticas de formación, empleo y vivienda para
mujer incorporando nuevos dispositivos, programas y
nuestros jóvenes. En su elaboración, tendrá especial
actividades que garanticen una atención integral, desde
relevancia el compromiso de participación, tanto a
la asistencia jurídica y psicológica hasta la inserción
través de la Comisión de Coordinación para la Política
de Juventud como, y especialmente, de los representan-tes de los jóvenes a través del Consejo de la Juventud.
No quiero finalizar este área de mujer, Señorías, sin
señalar que en todos los ámbitos, tanto en materia de
Asentadas sólidamente estas bases normativas y de
promoción de la mujer como en materia de asistencia,
planificación, y partiendo de la estructura de la actual
prestaremos especial atención a las mujeres de Castilla y
Dirección General de Juventud, que hemos reforzado y
León que viven en el mundo rural; a sus necesidades y
mejorado con motivo de su incorporación a esta Conseje-
situaciones estaremos especialmente atentos a través del
ría, nuestro planteamiento es el de avanzar hacia la
Observatorio Permanente de la Mujer Rural previsto en
creación, a corto plazo, del Instituto de la Juventud de
Castilla y León. Este Instituto, como órgano gestor de la política de juventud regional, facilitará la gestión y dará
Paso ahora a desarrollar, Señorías, las políticas que
respuesta con mayor rapidez a las demandas juveniles. El
tenemos previstas en materia de juventud.
Instituto contará, además, con un observatorio permanen-te de la juventud, con un servicio de asesoramiento
La juventud es una etapa de la vida con entidad pro-
técnico especializado para el apoyo de proyectos juveni-
pia, la cual también debe ser abordada, por lo tanto, con
les y con una oficina de turismo juvenil.
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Pero, Señorías, si hubiera que destacar algún aspecto
nuestra sociedad, por lo que dedicaremos un interés
concreto de las que van a ser nuestras prioridades en
preferente a las políticas de prevención, asistencia e
materia de juventud, deberíamos referirnos, sin duda, a
integración social de los drogodependientes.
todo lo relacionado con la emancipación juvenil, siendo los principales retos favorecer el acceso al empleo y a la
La política sobre drogas en Castilla y León se en-
vivienda como condicionantes indispensables para
cuentra plenamente consolidada tras quince años de
lograr la autonomía personal de los jóvenes y conseguir
acción pública en esta materia. Castilla y León es una de
su integración social y profesional. Por eso, en materia
las dos únicas Comunidades Autónomas que ha desarro-
de empleo, desde la Consejería de Economía y Empleo se
llado cuatro planes regionales sobre drogas desde la
impulsarán planes de empleo joven, se fomentarán los
creación del Plan Nacional en mil novecientos ochenta y
contratos de inserción, ayudas para la contratación
cinco. Igualmente, estamos entre las Comunidades con
estable e indefinida y créditos blandos para jóvenes
mayor número de planes locales sobre drogas.
Nos encontramos, pues, Señorías, en un escenario
Además, y ya por parte de esta Consejería, junto a
privilegiado para un segundo paso, que es fortalecer la
las medidas anteriormente citadas, desarrollaremos el
calidad en la intervención en las drogodependencias
plan de apoyo a las políticas de emancipación juvenil,
durante esta Legislatura. Y este compromiso se plasma-
que formará parte del propio Plan General de Juventud,
rá, en primer lugar, a través de la modificación de
así como la iniciativa EQUAL para la puesta en marcha
nuestra Ley de Prevención, Asistencia e Integración
de telecentros en núcleos rurales y nuevas experiencias
Social de Drogodependientes de mil novecientos noven-
de teletrabajo en mujeres jóvenes de Castilla y León.
ta y cuatro _lo que nos permitirá adecuarla a las exi-gencias actuales y armonizarla con la futura ley estatal
Análogamente, en materia de vivienda, y con el im-
de prevención del consumo indebido de bebidas alcohó-
pulso esta vez de la Consejería de Fomento, nos
licas_ y, en segundo lugar, la aprobación del Quinto
planteamos colaborar en políticas activas para facilitar a
Plan Regional sobre Drogas 2005_2008, que se realizará
los jóvenes el acceso a la vivienda, a través de un
régimen de adjudicación de viviendas de protección pública más favorable a los jóvenes, ayudas para el
Así pues, con carácter general, nos planteamos: pri-
acceso a la vivienda en régimen de propiedad, ayudas
mero, otorgar la mayor prioridad en los próximos años a
para el alquiler y una atención preferente para la adqui-
los aspectos relacionados con la prevención y todo lo
sición o rehabilitación de vivienda rural.
que tiene que ver con el consumo de alcohol y tabaco; segundo, apostar por la calidad de los programas y
En otro orden de cosas, mantenemos nuestro compro-
servicios mediante la personalización de las respuestas
miso de coordinación entre las distintas Administraciones a
asistenciales, diseñando programas específicos para
través de los instrumentos orgánicos y de planificación
grupos con necesidades especiales, tales como menores,
oportunos, y vamos a hacer una apuesta decidida por el
reclusos, prostitutas o personas con trastornos mentales
desarrollo de la juventud rural, especialmente con actua-
asociados; tercero, profundizar en la cooperación con
ciones en materia de acceso a la sociedad de la
las instituciones públicas y privadas sin ánimo de lucro
que participan en el Plan Regional sobre Drogas, y, muy especialmente, con las Corporaciones Locales y con las
En relación con los servicios dirigidos a los jóve -
asociaciones y entidades sociales que participan en el
nes, nos planteamos no solo consolidar los servicios ya
sector. Para ello, potenciaremos la red de planes sobre
existentes, sino dotarlos de mayor calidad y crear otros
drogas de Castilla y León y consolidaremos la colabora-
nuevos. En concreto, pretendemos potenciar las redes
ción con las entidades sin ánimo de lucro; y, en este
de formación e información juvenil y la de instalacio-
sentido, quisiera hacer un reconocimiento expreso a la
nes juveniles de Castilla y León, para favorecer la
labor desarrollada por estas entidades, en cumplimiento
actuación coordinada, eficaz y cercana de este conju n-
de las funciones previstas para ellas en la Ley.
En cuarto lugar, queremos anticiparnos, en un con-
Finalmente, impulsaremos las actividades de promo-
texto de transformaciones, a los problemas y las nece-
ción artística y cultural, de tiempo libre, de turismo y de
sidades futuras, favoreciendo el trabajo del observatorio
intercambios juveniles, y apoyaremos decididamente
sobre el abuso de drogas de Castilla y León, como ins-
también el asociacionismo juvenil, sin olvidar la inser-
trumento idóneo para diagnosticar precozmente la
ción de los jóvenes con desventaja social, en la que
evolución del fenómeno y planificar y actuar en
participan conjuntamente la Dirección General de
Juventud y la Gerencia de Servicios Sociales.
En el ámbito de la prevención, que será para noso-
Por otro lado, Señorías, las drogodependencias si-
tros prioritario, nos planteamos cinco grandes líneas de
guen siendo un aspecto de especial importancia en
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
Primero, vamos a intensificar las intervenciones di-
de acción social a través del organismo autónomo
rigidas a los grupos más vulnerables de la sociedad: los
Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León. Hoy
niños, los adolescentes y los jóvenes.
disponemos en nuestra Comunidad de extensas redes de servicios sociales, aunque, sin duda, debemos afrontar
Segundo, vamos a reforzar de forma muy especial la
nuevos retos en esta materia, que van desde la amplia-
prevención a través de los programas dirigidos a las
ción de la cobertura de los servicios y el desarrollo
familias, en especial a aquellas que se ven sometidas a
profesional hasta la mejora de la calidad y la eficiente
En tercer lugar, nos proponemos ampliar la cobertu-
Por eso, en los próximos meses elaboraremos y
ra de los programas que se desarrollan en la escuela para
aprobaremos, desde el diálogo y la participación, un
alcanzar el mayor número posible de escolares entre los
nuevo plan estratégico del sistema de acción social, del
mismo modo que nuevos planes regionales sectoriales en los distintos ámbitos de actuación, teniendo en
En cuarto lugar, vamos a impulsar los programas de
cuenta lo contemplado en las recientes leyes de personas
prevención en el ámbito laboral, con la colaboración de
empresarios, sindicatos y trabajadores, para concienciar del riesgo de asociar el consumo de drogas a determina-
También, como Sus Señorías bien saben, el sistema
das actividades, y detectar y tratar precozmente estas
de acción social y servicios sociales se estructura en dos
grandes niveles: los servicios sociales básicos, que se dirigen a toda la población; y los servicios sociales
Y, en quinto lugar, vamos a reforzar, en colaboración
específicos, que están constituidos por dispositivos y
con la Consejería de Sanidad y con los Ayuntamientos de
recursos orientados a prestar atención a colectivos
más de veinte mil habitantes, las medidas de control
concretos de personas: personas mayores, personas con
encaminadas a garantizar el cumplimiento de la normati-
discapacidad, atención a la infancia, personas en situa-
va en materia de publicidad, promoción, venta y consumo
de bebidas alcohólicas y tabaco, especialmente, en rela-ción con los menores de edad.
Partiendo del gran esfuerzo de ordenación que ha
supuesto consolidar el acuerdo marco de cofinanciación
Por otro lado, y en el área de la reducción de daños,
con las entidades locales, esta Consejería considera
nos planteamos consolidar los programas de intercam-
prioritario reforzar los servicios sociales básicos; por
bio de jeringuillas en centros penitenciarios.
eso, vamos a ampliar la financiación dirigida a la dotación de técnicos de los centros de acción social.
Asimismo, iniciaremos nuevos programas en rela -
Además, haremos especial hincapié en los programas
ción con los jóvenes policonsumidores de drogas de fin
dirigidos al mantenimiento de las personas en su domi-
cilio y entorno social. Pretendemos incrementar la cobertura del servicio de ayuda a domicilio en un 45% a
Igualmente, nos preocupan los riesgos adicionales al
lo largo de la Legislatura, con el objetivo de alcanzar la
consumo de drogas, por lo que estableceremos progra-
cifra de veinticinco mil usuarios. Asimismo, aumenta-
mas para la reducción de los accidentes de tráfico y
remos en un 40% los beneficiarios del servicio de
otros riesgos derivados del abuso de alcohol y drogas.
teleasistencia que financia la Junta de Castilla y León. De esta forma, también favoreceremos la creación de
Finalmente, Señorías, por lo que respecta al área de
empleo asociado a estos servicios, especialmente feme-
asistencia e integración social, nuestros objetivos para la
nino y con importancia en el medio rural.
presente Legislatura son los siguientes: primero, de-sarrollar en Castilla y León el recientemente aprobado
Entrando ya en el ámbito de los servicios sociales
Plan Nacional de Prevención y Control del Tabaquismo;
específicos, me referiré, sucesivamente, a las actuacio-
segundo, continuar prestando atención especial a los
nes que nos proponemos desarrollar para las personas
problemas derivados del abuso del alcohol, que en
mayores, las personas con discapacidad y protección a
Castilla y León se estima afectan a más de ciento
la infancia, y políticas de inclusión social.
cincuenta mil personas; y tercero, normalizar la atención al drogodependiente a través de los sistemas de salud y
Las personas mayores constituyen un colectivo
de acción social. Todo ello en estrecha colaboración con
esencial dentro de nuestra Comunidad. Las quinientas
la Consejería de Sanidad y de conformidad con los
cincuenta y siete mil personas mayores de sesenta y
principios de coordinación establecidos en el II Plan
cinco años de Castilla y León son cada día más activas,
más participativas, más cultas y más exigentes. Por eso, vamos a reforzar nuestras políticas, para seguir promo-
Como Sus Señorías conocen, corresponde también a
viendo el crecimiento de este colectivo en presencia
esta Consejería la dirección y coordinación del sistema
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
La orientación de esas actuaciones en los próximos
Apostaremos de forma decidida por los programas
cuatro años vendrá determinada por las recomendacio-
de respiro familiar, especialmente mediante el incre-
nes de la Asamblea Mundial del Envejecimiento, por las
mento de plazas públicas de estancias temporales y
demandas de las propias personas mayores y _como no
estancias diurnas, permitiendo una mayor accesibilidad
podía ser de otra forma_ por las previsiones contenidas
de los ciudadanos a estos recursos a través de la crea-
en la Ley de Atención y Protección a Personas Mayores
ción de nuevos servicios de este tipo, así como de la
de Castilla y León. A este respecto, en los próximos
meses se elaborarán los reglamentos necesarios para el desarrollo y aplicación de dicha ley.
Del mismo modo, prestaremos una especial atención
a los enfermos de Alhzeimer y sus familias, a cuyo fin
Los cuatro grandes objetivos que centrarán nuestras
estableceremos un acuerdo marco en relación con los
políticas son: el envejecimiento activo, la permanencia
programas dirigidos a estas, y promoveremos la existen-
del mayor en su entorno _con especial atención al medio
cia de centros de día para enfermos de Alhzeimer en las
rural_, el apoyo de la familia de las personas mayores y
poblaciones de más de veinte mil h abitantes.
La protección de los derechos de las personas mayo-
En materia de envejecimiento activo, llevaremos a
res constituirá en los próximos años, Señorías, un
cabo, entre otras, las siguientes actuaciones:
objetivo prioritario. En este sentido, impulsaremos las actuaciones de la Fundación Tutelar para Personas
Impulsaremos los programas de ocio, cultura y par-
Mayores de Castilla y León, no solo financiando sus
ticipación vinculados al Club de los 60, con el objetivo
actividades, sino también creando un órgano de segu i-
de alcanzar la cifra de cien mil socios en esta Legislatu-
miento de su actividad. Además, pondremos en marcha,
ra. Asimismo, promoveremos la implantación, en
en colaboración con entidades públicas y privadas, un
colaboración con las entidades públicas y privadas, de la
nuevo servicio de asistencia jurídica y apoyo psicológi-
co a personas mayores objeto de maltrato.
Extenderemos el programa interuniversitario de la
Por lo que se refiere a la atención residencial, va -
experiencia a los municipios del ámbito rural con mayor
mos a trabajar en proyectos que afectarán a mil
población, y facilitaremos el acceso de los mayores a las
setecientas veinte plazas en cuarenta y tres nuevos
centros, con el propósito de alcanzar una tasa de cobertura del 6% en Castilla y León. En este ámbito,
Desarrollaremos programas de preparación a la jubi-
apoyaremos la construcción de nuevos centros res i-
lación que permitan una mejor adaptación de los
denciales en aquellas zonas que aún precisan
mayores en esta etapa de la vida, y fomentaremos los
incrementar su índice de cobertura; e, igualmente,
programas de voluntariado desarrollado por y para las
incrementaremos las plazas concertadas en un 50% a
personas mayores. Del mismo modo, se potenciará el
asociacionismo de personas mayores _especialmente en el medio rural_ y reforzaremos el apoyo al Programa de
Continuaremos el proceso de transformación de pla-
Desarrollo Comunitario y Animación Sociocultural.
zas de válidos en plazas para personas dependientes, tanto en centros propios como en otros públicos y
Ampliaremos y modernizaremos la red de centros de
privados sin ánimo de lucro; y apostaremos por la
día hasta alcanzar al 100% de las zonas de acción social.
mejora de la calidad de la atención residencial, implan-tando un sistema de mejora de la gestión para lograr una
Y, finalmente, reforzaremos la participación de este
colectivo impulsando los Consejos Provinciales de Personas Mayores.
Pero, Señorías, como pilar básico de este programa
de Legislatura está el conseguir la igualdad de oportuni-
Por otro lado, Señorías, debemos facilitar que estas
dades. Y esto también implica que las personas con
personas puedan permanecer en su entorno familiar el
discapacidad, ya sea esta física, psíquica o sensorial,
mayor tiempo posible. Para ello, además de lo mencio-
sean uno de los colectivos a los que se prestará especial
nado en relación con los servicios de ayuda a domicilio
y teleasistencia, reforzaremos las ayudas dirigidas a facilitar la accesibilidad y autonomía en el domicilio.
Queremos hacer una apuesta decidida a fin de remo-
ver todas aquellas barreras que puedan dificultar el
Desarrollaremos nuevas fórmulas de convivencia,
pleno desarrollo de estas personas, favoreciendo el
tales como las viviendas intergeneracionales, e implan-
concepto de accesibilidad como algo que a todos nos
taremos un programa de acogimiento familiar para
atañe y que debemos incorporar en todas las políticas,
desde sus aspectos urbanísticos y arquitectónicos,
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
pasando por el transporte y comunicaciones, y llegando
porales, así como los servicios de transporte adaptado.
Queremos también mejorar la infraestructura y calidad tanto de los centros de día como de los residenciales,
En consonancia con los principios establecidos con
con el objetivo de contar, sumando las plazas referidas a
la creación de la Comisión Interconsejerías para la
cada uno de ellos, con casi mil nuevas plazas en esta
Igualdad de Oportunidades de las Personas con Disca-
pacidad, abordaremos su atención, no solo desde los servicios sociales u otros servicios específicos, sino
En materia de vivienda, para las personas con disca-
también por medio de las políticas generales; trabajare-
pacidad, además de un trato favorable en las políticas
mos en estrecha colaboración, por tanto, con otros
generales impulsadas por la Consejería de Fomento,
departamentos y entidades, y, en especial, con el tejido
desde la Consejería de Familia ampliaremos la red de
asociativo. Las doscientas setenta y tres asociaciones, y
viviendas supervisadas, apoyadas y tuteladas dirigidas a
sus correspondientes federaciones, contarán con nuestro
este colectivo, y pondremos en marcha viviendas como
apoyo económico y técnico, desde el convencimiento de
complemento a los centros ocupacionales.
que constituyen un pilar fundamental para la atención de las personas con discapacidad.
Señorías, todos estaremos de acuerdo en que favorecer
el acceso al empleo es una de las actuaciones más impor-
Nuestro compromiso, Señorías, es presentar a las
tantes para avanzar en igualdad de oportunidades. Para
Cortes, en esta Legislatura, un proyecto de ley sobre
ello, reforzaremos las acciones de fomento del empleo
derechos y deberes de las personas con discapacidad. En
hacia este colectivo _con las que tan positivos resultados
esta ley se recogerá un marco normativo general para
estamos obteniendo_ y colaboraremos con la Consejería de
avanzar decididamente hacia su igualdad de oportunida-
Economía en el impulso de un nuevo plan de fomento de
empleo para las personas con discapacidad.
Desarrollaremos, asimismo, nuevas normativas para
Facilitaremos especialmente la incorporación de es-
la regulación de la atención temprana, los requisitos de
tas personas en la Función Pública, estableciendo en
autorización y funcionamiento de los recursos para la
esta Legislatura una reserva del 10% de la oferta de
atención a personas con discapacidad, así como el
empleo para estas personas, al mismo tiempo que la
régimen de ingreso en plazas dependientes de la Ge -
valoración preferente de su situación para el acceso a la
rencia de Servicios Sociales o concertadas por esta.
contratación temporal como personal laboral de la
Asimismo, una cuestión que nos parece fundamental es
favorecer la detección y el tratamiento precoz, a cuyo fin vamos a generalizar nuestro modelo de atención
Subvencionaremos a las Corporaciones Locales para
temprana a través de los centros base, y extender al
la contratación de personas con discapacidad. En los
mundo rural el programa para niños menores de tres
pliegos de contratación de la Administración Regional
se mantendrá el criterio de prioridad en la adjudicación para aquellas ofertas que, con la misma puntuación, me-
Asimismo, impulsaremos la actuación sobre las dis-
joren la reserva de plaza para estas personas.
capacidades sobrevenidas _lesiones medulares, daño cerebral_ por medio de programas individualizados de
Del mismo modo, continuaremos apoyando la For-
mación Ocupacional Específica para estas personas y los servicios de intermediación laboral, y promovere-
Por otro lado, consolidaremos y ampliaremos el ser-
mos, en coordinación con los Ayuntamientos y las
vicio de interpretación del lenguaje de signos y mejo-
Diputaciones Provinciales, la creación de nuevos cen-
raremos su cobertura en situaciones especiales.
tros ocupacionales. Favoreceremos, además, el trabajo de las dos fundaciones tutelares existentes para las
Siguiendo las directrices que he señalado a Sus Se-
personas con discapacidad, dirigidas a personas con
ñorías en los puntos anteriores, vamos a hacer especial
deficiencia intelectual y a personas con enfermedad
énfasis en la potenciación de todos aquellos servicios y
programas de apoyo dirigidos a la familia _como servi-cios de respiro_, para facilitar la permanencia de estas
En materia de apoyo a la familia, sin duda, son los
personas en su núcleo familiar. A tal fin, ampliaremos
niños. sin duda los niños, perdón, merecen especial
los servicios de ayuda a domicilio y teleasistencia, así
atención como presente y como futuro de nuestra
como las subvenciones individuales para la adquisición
sociedad. Por eso, vamos a reforzar las actuaciones en
materia de atención y protección a la infancia. Los trescientos setenta y tres mil menores y adolescentes de
Del mismo modo, potenciaremos los dispositivos
Castilla y León cuentan hoy con una atención y protec-
intermedios tales como centros de día y estancias tem-
ción más avanzada, sustentada en nuestra Ley de
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
Promoción, Atención y Protección a la Infancia. En esta
importante esfuerzo para adaptar sus estructuras a las
Legislatura desarrollaremos las prescripciones conteni-
necesidades derivadas de esta legislación. Así lo pone
das en dicha ley, y profundizaremos en las mayores
de manifiesto el hecho de haberse pasado de trescientas
garantías que establece, priorizando el superior interés
cuarenta y cinco medidas ejecutadas en el año dos mil a
un total de mil trescientas seis en el año dos mil dos, y la previsión para el presente año _de seguir la tendencia
El importante conjunto de normas que aprobaremos
actual_ se sitúa en torno a las mil quinientas. Para ello,
afectará a aspectos tan relevantes como la acción protec-
nuestro compromiso es el de ampliar los recursos para
tora, los procedimientos de adopción nacional e inter-
el cumplimiento de las medidas impuestas por los
nacional, los registros y el procedimiento de acogimiento
jueces. En consonancia con las previsiones derivadas de
familiar. Estas normas serán elaboradas desde la partici-
las recomendaciones del Consejo de Europa y de Na-
pación de todos los departamentos, instituciones y
ciones Unidas, haremos especial hincapié en la red de
entidades relacionadas con la protección a la infancia.
Será de especial importancia el trabajo que desarrollare-mos en el seno del recientemente creado Consejo
En concreto, vamos a acometer el desarrollo regla -
Regional de Atención y Protección a la Infancia.
mentario de los procedimientos de ejecución de las diferentes medidas y a mejorar la cualificación de los
Por otro lado, consideramos imprescindible, Seño-
profesionales encargados de llevarlas a cabo a través de
rías, fomentar la máxima divulgación y promoción de
la oferta de una formación especializada. Vamos a
los derechos de la infancia. En esta materia, y en primer
poner en marcha nuevos dispositivos que permitan
lugar, vamos a reforzar nuestras actuaciones en el
completar nuestro mapa de recursos, en especial para
ámbito específico de la protección, teniendo en cuenta
aquellos menores sometidos a medida de internamiento
que en Castilla y León se protege anualmente, con
terapéutico que, por diferentes motivos, no puedan
diversas modalidades, a más de dos mil niños, de los
seguir tratamiento en recursos normalizados. Vamos a
cuales, ochocientos están bajo la tutela de la Junta de
potenciar mecanismos alternativos a la judicialización
Castilla y León. En segundo lugar, vamos a profundizar
de los conflictos, poniendo en marcha programas de
en la colaboración con los ámbitos sanitario, educativo
mediación que permitan la conciliación del menor
y social para la detección de posibles situaciones de
infractor con la víctima del delito y la reparación del
violencia ejercida contra los menores de edad. En tercer
daño causado con un importante componente pedagógi-
lugar, realizaremos actuaciones de difusión y sensibili-
zación a través de los Premios Infancia de Castilla y León, además de elaborar y hacer público anualmente
Y, por último, vamos a adoptar medidas para la in-
un informe específico sobre las situaciones de despro-
serción social de los menores, incluso más allá de la
limitación temporal de la medida impuesta, potencian-do, a este efecto, los programas de orientación y apoyo
Igualmente, apostamos de forma decidida por garan-
tizar el crecimiento de los niños en ambientes fami-liares. Para ello, vamos a extender a todos los muni-
Nuestra intención es también, Señorías, reforzar en
cipios de más de veinte mil habitantes las escuelas de
los próximos años las actuaciones en el campo de la
padres, dirigidas para evitar y prevenir situaciones de
inclusión social. Para ello, un mecanismo básico es el
desprotección infantil, programa del que se beneficiarán
ingreso mínimo de inserción, cuya cuantía hemos
más de cinco mil padres de Castilla y León.
elevado de forma muy importante desde el diálogo con las fuerzas sociales. Queremos hacer que este mecanis-
Del mismo mo do, vamos a extender los recursos de
mo tenga una articulación cada vez mejor entre su
intervención familiar. Adoptaremos las medidas neces a-
componente de ayuda económica y las medidas perso-
rias para que al menos el 50% de los niños del sistema
nalizadas de formación y preparación al mundo laboral.
de protección estén en régimen de acogimiento familiar
Por eso, vamos a revisar su regulación, haciendo del
en vez de en centros residenciales, incrementando los
IMI un instrumento todavía más flexible, potenciando
apoyos jurídicos, técnicos y económicos a las familias
los programas individualizados de inserción laboral de
acogedoras. Al mismo tiempo, favoreceremos una aten-
los beneficiarios e introduciendo las mejoras que se
ción más personal y familiar en los centros residenciales
determinen en función del diálogo con los agentes
de acogida, y ampliaremos el número de centros de día
para la atención de la infancia a todas las poblaciones de más de veinte mil habitantes.
En materia de inclusión social, impulsaremos los
programas de inclusión, siempre adaptados a las pers o-
En relación con la atención a menores infractores,
nas y a las situaciones _habilidades sociales, economía
Señorías, la aprobación de la nueva legislación estatal
doméstica, educación sanitaria, absentismo escolar_, así
en la materia ha supuesto para Castilla y León un
como otros programas de información, formación
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
ocupacional y apoyo al empleo, dirigidos a conseguir la
perspectiva de participación coordinada de los dispositi-
normalización de la situación familiar. Haremos hinca-
vos sociales y sanitarios. Por eso, y en segundo lugar,
pié, del mismo modo, en el establecimiento de puntos de
vamos a potenciar las estructuras de coordinación
información para colectivos con problemas de integra-
sociosanitaria. Nuestra Comunidad está apostando por
ción, en colaboración con las organizaciones y asocia-
este tipo de estructuras como cauces formales para los
ciones que trabajan con estas personas, y en las campañas
que mejorar la efectividad y eficiencia de los distintos
de sensibilización para evitar situaciones de discrimina-
servicios. Algunas Comunidades Autónomas, como es
ción y xenofobia, y fomentaremos las actuaciones diri-
el caso del País Vasco, han comenzado a adoptarlas
gidas a la promoción del pueblo gitano.
también, de forma análoga a lo establecido en Castilla y León. Así, favoreceremos el funcionamiento de los
Todas estas políticas para la inclusión social se lleva-
equipos de coordinación de base, en los que participarán
rán a cabo desde la coordinación y participación, a través
para la gestión de los casos profesionales de los centros
de la creación de la Comisión Regional para la Inclusión
de acción social y los equipos de Atención Primaria.
Social y las Comisiones Provinciales de Coordinación en
Pretendemos que la coordinación se produzca, por tanto,
desde las mismas puertas de entrada de los sistemas de acción social y de salud.
Permítanme ahora hacer una referencia para destacar
la importancia que otorgamos al voluntariado. A este
En tercer lugar, Señorías, nos centraremos en actua-
respecto, estimamos fundamental incrementar la aporta-
ciones de mejora de la atención desde una perspectiva
ción solidaria de este movimiento social y mejorar su
sociosanitaria. Esto conllevará _siempre en colaboración
coordinación. Para ello, trabajaremos muy unidos a las
con el sistema de salud_, primero, a desarrollar los
distintas entidades de voluntariado y Corporaciones
cuidados domiciliarios a la dependencia, a través de una
Locales, y también en el seno de la Comisión Regional
estrategia de abordaje común entre los servicios sociales
del Voluntariado que vamos a constituir. Superaremos
y sanitarios, desde la ayuda a domicilio, los dispositivos
la limitada concepción del voluntariado como una
intermedios y los recursos de respiro familiar, impul-
actividad individual, aislada y de carácter esporádico,
sando mejoras para las personas mayores dependientes
facilitando la constitución y funcionamiento de estas
de forma complementaria con el Plan de Asistencia
entidades. Buscaremos un mayor aprovechamiento de
Sanitaria Geriátrica que desarrollará la Consejería de
su potencialidad en todos los sectores y ámbitos de
actuación, especialmente en el medio rural; y avanzare-mos en medidas que favorezcan la captación de
Segundo, impulsar la actuación. la atención integral
voluntarios, su formación, su implantación y reconoci-
en los centros de servicios sociales, extendiendo las
miento social; y trabajaremos, además, en la creación de
iniciativas en materia de farmacia sociosanitaria y racio-
un espacio virtual para la información de las entidades y
nalizando la dotación de recursos de convalecencias
los voluntarios y para la conexión de todo este movi-
sociales _estancias temporales_ de forma complementaria
con los de carácter sanitario. Y tercero, desarrollar actuaciones dirigidas a colectivos específicos: impulso de
Señorías, un ámbito de actuación de singular tras-
entidades tutelares _mayores, personas con discapacidad
cendencia es hoy, sin duda, el de la coordinación
intelectual y enfermos mentales_, desarrollar programas
sociosanitaria y la atención a las personas dependientes;
de atención a los enfermos de Alzheimer, implantación
de ahí la relevancia otorgada a estas cuestiones por la
de protocolos específicos para las personas con discapa-
Junta, plasmada en el II Plan Sociosanitario de Castilla
cidad en relación con el sistema de salud, dotación de
y León, a cuyo desarrollo y aplicación contribuiremos
recursos de alojamiento comunitario, convivencia e
en estrecha colaboración con la Consejería de Sanidad.
integración laboral, dirigidos a las personas con enfer-medad mental.
Desde este planteamiento, y en primer lugar, vamos
a impulsar la aprobación de una ley de ordenación
Paso así a referirme, para concluir, a dos cuestiones
sociosanitaria y atención a la dependencia. El objetivo
emergentes que son reflejo del momento actual de
es adecuar el ordenamiento jurídico de Castilla y León a
nuestra sociedad y que cada vez van a tener una mayor
las nuevas realidades, planteando un marco común de
importancia en el futuro: los temas relacionados con la
intervención y una regulación de las relaciones mutuas
inmigración y con la cooperación al desarrollo, que son
entre los sistemas de acción social y de salud, que
distintos, pero que comparten un origen común en la
beneficiará especialmente a las personas con dependen-
desigualdad entre los distintos países.
La inmigración constituye un fenómeno social ex-
El fenómeno de la dependencia requiere, sin duda,
traordinariamente pujante en los últimos tiempos, que,
nuevas respuestas por parte de los poderes públicos, las
sin duda, está relacionado con uno de los aspectos más
cuales plantearemo s en la mencionada ley desde una
destacados por el Presidente de Castilla y León en su
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
Discurso de Investidura: la problemática poblacional de
Entendemos, Señorías, que es fundamental aunar es-
nuestra Comunidad y la pretensión de alcanzar un
fuerzos no sólo de la Administración Regional, sino de
toda la sociedad, partiendo del principio de máximo aprovechamiento y eficacia de todos los recursos y
Además de los servicios sociales dirigidos a los in-
actuaciones. Con este objetivo, vamos a realizar camp a-
migrantes, que han experimentado un notable incremento
ñas de educación para el desarrollo y sensibilización
en los últimos años, debemos trabajar también desde la
social, y vamos a intentar implicar a las empresas y otras
transversalidad, consiguiendo un conjunto de medidas
instituciones intermedias para lograr una multiplic idad de
sanitarias, educativas y de acceso a la vivienda y al
esfuerzos y recursos. En este sentido, avanzaremos en
empleo. Para ello, nuestro compromiso es el de in s-
una mayor coordinación a través del Consejo de Coope-
trumentar mecanismos adecuados que permitan a
nuestra Comunidad ofrecer una respuesta integral desde la solidaridad y desde la pretensión de aprove-
Finalmente, desarrollaremos convocatorias de sub-
char todas las consecuencias positivas que puede tener
venciones anuales dirigidas a las organizaciones no
gubernamentales para el desarrollo, como entidades realizadoras de programas sobre el terreno, con el com-
Por ello, la Consejería de Familia e Igualdad de
promiso, además, de agilizar la tramitación de estos
Oportunidades participará activamente en el Foro Re-
gional para la Integración Social de los Inmigrantes con otros departamentos de la Junta, las Administraciones
En esta primera intervención, Señorías, he intentado
Locales, la Administración del Estado, los agentes
transmitirles lo más esencial de las actuaciones que nos
sociales y empresariales y las organizaciones y asocia-
planteamos desarrollar desde la Consejería de Familia e
Igualdad de Oportunidades a lo largo de los próximos meses. No es fácil hacerlo con brevedad, ya que los
Así mismo, continuaremos trabajando con las orga-
temas son muchos y de enorme interés para todos:
nizaciones no gubernamentales y las asociaciones para
construir una política integral de apoyo a la familia;
potenciar programas de acogida y programas de inser-
avanzar en el empleo femenino y en la erradicación de
ción social. Colaboraremos con la Consejería de Sa-
la violencia de género; impulsar los procedimientos de
nidad en un programa de atención a inmigrantes, y rea-
emancipación juvenil; mejorar la prevención del consumo
lizaremos otras actuaciones en ámbitos como la pro-
de alcohol, tabaco y otras drogas, así como la asistencia a
tección de los menores extranjeros no acompañados, la
los drogodependientes; promover una atención a las
evitación de la exclusión social de los jóvenes inmigran-
personas mayores y, especialmente, a aquellas en situa-
tes y el desarrollo de programas de promoción a la
ción de dependencia; eliminar barreras para la plena
igualdad de las personas con algún tipo de discapacidad; proteger mejor los derechos de la infancia; favorecer la
Por lo que se refiere a la Cooperación al Desarrollo,
inclusión social de los colectivos más desfavorecidos;
además de favorecer los procesos de reagrupación
aprovechar toda la potencialidad que supone el fenóme-
familiar de la población inmigrante, tenemos que
no inmigratorio y cooperar al desarrollo en los países
rentabilizar al máximo las actuaciones, a fin de mejorar
menos desarrollados. Todos estos constituyen cada uno
la calidad de vida de los países de origen de los inmi-
de ellos los retos que, sin duda, tendremos ocasión de
grantes. Debemos, pues, concentrar nuestros esfuerzos,
tratar a lo largo de toda esta andadura de Gobierno y
tanto desde el punto de vista geográfico como desde una
perspectiva sectorial, haciendo énfasis en la defensa y protección de los derechos humanos, la sostenibilidad y
Por eso, una vez más, quiero insistir en nuestra dis-
regeneración del medio ambiente, la consolidación de
posición al diálogo con las fuerzas políticas, nuestro
las instituciones democráticas y la lucha contra la
deseo de escuchar y debatir propuestas constructivas
que puedan conducir a nuestra Comunidad a mayores cotas de calidad de vida y de igualdad de oportunidades
Nuestro propósito es reforzar los programas de co-
para todos. Queremos que esta Legislatura se caracterice
operación que se dirigen a impulsar el proceso
por el trabajo conjunto de todos los representantes de
económico y social de los países en desarrollo, contri-
los ciudadanos que aquí nos encontramos. Además de
buyendo así a la erradicación de la pobreza en todas sus
los cauces institucionales, las puertas de la Consejería
manifestaciones. Por eso, cooperaremos económica y
de Familia e Igualdad de Oportunidades están abiertas a
técnicamente a través de la formación de los recursos
Sus Señorías, porque estamos convencidos de que las
humanos del país receptor y contribuiremos con inver-
políticas sociales que a todos se dirigen tienen que
siones económicas al aumento del capital físico de estos
contar con el esfuerzo y con la participación de todos.
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
que hacer una mínima autocrítica de cómo estaba yendo
DE LUGO): Gracias, señora Consejera. Finalizada su
Castilla y León, nuestra Comunidad Autónoma, en
intervención, se suspende la sesión durante un espacio
relación a los objetivos y planteamientos que tiene esta
Consejería. Porque los datos son muy tozudos, señora Consejera.
(Se suspende la sesión a las dieciocho horas diez minutos y se reanuda a las dieciocho horas treinta
Nosotros tenemos aquí un 35% de personas mayores
que viven con sus hijos y atendidos por sus hijas, y un tanto por ciento muy elevado que viven solos y mueren
solos. Tenemos un 65% de los discapacitados jóvenes _y
DE LUGO): Señoras, señores Procuradores, Señorías,
se llama jóvenes a todos los menores de sesenta y cinco
se reanuda la sesión, para lo cual se procede a la apertu-
años_ con sus padres. Tenemos quinientas cincuenta
ra de un turno de intervención de los Portavoces de los
mil, más o menos _dato arriba, dato abajo_, personas
distintos Grupos Parlamentarios, a efectos de la formu-
mayores, pero, de ellas, setenta mil son totalmente
lación de cuantas preguntas y observaciones estimen
dependientes y ciento noventa y una mil tienen algún
oportunas. Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene
grado de discapacidad. Y toda esta situación, unida a la
la palabra la Procuradora doña Elena Pérez Martínez.
tasa de envejecimiento más alta de España y de Europa, a la tasa de natalidad más baja de España y de Europa, y
LA SEÑORA PÉREZ MARTÍNEZ: Gracias, señora
u n a situación de las mujeres en el mercado laboral
Presidenta, buenas tardes. Y, primero, dar la bienvenida
bastante peor que en el resto de las Comunidades
desde este Grupo Parlamentario a la nueva Consejera de
Autónomas, nos vienen a ofertar hoy un poquitín más de
Familia y a sus. su equipo, la mayoría viejos conocidos
lo mismo, es decir, le falta _nos parece a nosotros, a este
de esta Cámara por estar en otra Consejería.
Grupo Parlamentario_ una apuesta decidida por dar un vuelco a la situación que veni. que estamos en Castilla
Yo le voy a plantear en un principio que nos alegra-
y León. Porque si no se da ese vuelco, esta situación
mos cuando el Partido Popular llevó en su programa
seguirá empeorando y no tendremos ni atención social
electoral la creación de esta Consejería, porque nosotros
con un mínimo de garantía para un porcentaje de pers o-
siempre lo habíamos propuesto, porque nos parecía que
nas importantes que tenemos en Castilla y León.
apoyar decididamente a las familias era apoyar e impul-sar políticas en favor de la mujer en Castilla y León. Y,
Tenemos treinta y una mil setecientas y pico plazas
por lo tanto, esperábamos hoy algo nuevo, algo. algún
residenciales y. otros Consejeros siempre nos contaban
programa, algún proyecto que significara de verdad un
que el 5,8% de la población, pero es que solo tenemos
cambio de rumbo de la política que se estaba llevando
cinco mil y pico plazas con. o públicas o concertadas.
hasta ahora, y permítame, con todo el cariño, decirle que nos ha defraudado un poco. Nos parece que la creación
Y ¿qué nos viene usted a ofertar hoy aquí?, porque
de esta Consejería podía haber sido un poco producto de
sí, nos habla de incremento, pero no dice las cifras. Las
otro tipo de objetivos o fines, pero no precisamente para
cifras _dice_, en un apartado nos ha hablado de aumento
impulsar un apoyo decidido a las familias de Castilla y
de mil setecientas veinte plazas, no ha dicho qué tipo de
León. Parece un poco, por los últimos acontecimientos
plazas _si públicas, privadas, concertadas_, aunque luego
que nos hemos encontrado en los medios de comunic a-
nos ha hablado de un incremento de mil plazas concer-
ción y en el organigrama, un poco recolocación de los
tadas y un incremento de mil plazas de estancias
Nos parece que no ha discernido bien, o no nos ha
Con una situación de ciento noventa y una mil per-
planteado bien cuál es claramente el cometido de la
sonas mayores con algún grado de discapacidad, lo que
Gerencia de Servicios Sociales, que sabe usted que las
usted nos viene a vender un poco aquí es un poco de
tres cuartas partes de esta Consejería son Servicios
humo, pero ninguna atención de verdad real a nuestras
Sociales en las medidas y prestaciones que llevaba esta
personas mayores. Porque nuestras personas mayores.
Gerencia. Pero ahora tenemos además una Dirección
y si usted tiene madre, o tiene familia, tendrá conocidos
Familiar, una. _perdón_ una Dirección General de la
y conocidas seguramente que necesiten, en algún tiempo
Familia. Entonces, nos parece que lo que nos ha venido
de su vida, o estar en su casa en un entorno familiar o
usted aquí a contar un poco es un buen discurso, un
estar _porque no se pued e atender_ en un entorno res i-
discurso con muchos planes, muchas estrategias que
dencial. y nuestras personas mayores de Castilla y
hemos estado oyendo. Yo llevo en esta Cámara nueve
León no pueden acceder con su media de pensiones a
años, he oído estos planes y estas estrategias muchas
las plazas privadas. Porque usted lo sabe: usted sabe qué
veces. En ningún momento a ningún Consejero, ni a
es lo que cuesta ingresar o atender a nuestras personas
usted tampoco, le he oído evaluar los resultados que
mayores en las plazas privadas. Es decir, se necesita una
habíamos tenido hasta ahora, plantear si nos teníamos
apuesta pública, su apuesta pública era de mil setecien-
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
tas plazas. Suponemos que estaba hablando de plazas
planteamos en la campaña electoral, pero, desde luego,
públicas y concertadas, pero no nos lo ha aclarado. Es
no era tan exhaustivo ni tan bueno _ de la evolución del
decir, no llegamos a la mayoría de las personas de
gasto social en nuestro país y en España. Usted sabe
cómo se ha deteriorado, cómo ha bajado _y si quiere luego le doy los datos_ el gasto social respecto a la
Claro, usted nos habla de ayuda a domicilio y de te-
media europea, cómo somos los últimos en atención a
leasistencia; por supuesto, lo plantea Europa desde hace
personas dependientes y cómo somos los penúltimos en
muchos años, es decir, la necesidad de que nuestras
el resto de las prestaciones. Cada vez más nos alejamos
personas mayores puedan convivir en su entorno. Pero
de Europa, y cada vez el gasto por habitante es menor.
es que con la atención a domicilio que tenemos ahora, más o menos diecisiete mil y pico usuarios, tenemos
Necesitamos, por lo tanto, una apuesta pública. Ne -
cuarenta minutos al día de atención a las personas
cesitamos una ayuda a domicilio que de verdad atienda,
mayores; cuarenta minutos al día que se van en realizar
no solo con horario, con incremento de horario, porque
dos recados o ir a por la receta a la consulta de medic i-
aquí en esta Consejería _y espero que no caiga usted en
na. Esa es la atención de nuestras personas mayores.
el mismo error_, cuando se dice: "Vamos a aumentar la atención a tantas personas", lo que se hace es disminuir
Nosotros pensamos que esto no es lo que necesit a-
los minutos de atención a esas personas. Y llega este
mos, que necesitamos garantizar la atención integrada a
momento que cuando se aumenta, pues llegamos a los
las necesidades sociales básicas y al derecho a una
cuarenta minutos. Necesitamos atender a muchísimos
calidad de vida de las personas mayores y dependientes ,
más usuarios o usuarias, que actualmente están en
ya sea en su entorno o en alguna instit ución, tengan los
diecisiete mil, y llegar, por lo menos, a alcanzar los
Nos hablaba usted que iba a traer aquí un proyecto
Y, por lo menos, yo le pido el primer compromiso o
de ley de dependencia. Nosotros pensamos que es
la primera exigencia a esta Consejera, que el cien por
necesario _y nosotros colaboraremos en ello, está claro_
cien de las personas mayores y dependientes de esta
pero necesitamos no unos planes ni unas leyes que
Comunidad Autónoma puedan tener ayuda a domic i-
hablen de derechos y deberes, porque esos les tenemos
todas las personas mayores, las personas de. con discapacidad, sino que necesitamos una ley que reco-
Nos ha hablado del Plan Sociosanitario _ ¿cómo no?_.
nozca de verdad la igualdad de oportunidades entre todo
Yo llevo oyendo dos planes sociosanitarios y me estudié
tipo de personas, ya sean mayores o sean dependientes.
los dos. Nosotros siempre vamos a apoyar lo que es un
Y, sobre todo, necesitamos un reequilibrio territorial
plan sociosanitario, pero, claro, queremos que esos
que no existe. Y esto lo hemos dicho. yo llevo tres
planes sociosanitarios se doten de recursos y se dote de
Legislaturas aquí, tres Legislaturas contando lo mismo
financiación. Porque uno de los problemas importantes
y, hoy en día, seguimos con las mis mas deficiencias: la
y graves que tiene esta Comunidad Autónoma _como
diferencia que existe de medios entre el medio urbano y
usted bien sabe, seguramente_, que es al ser muy alta la
el medio rural y de unos barrios a otros.
tasa de personas mayores con ese tipo de discapacidades leves, medias y severas, al solo tener una red de aten-
Por lo tanto, señora Consejera, nosotros creemos que
ción de hospitales de agudos, significa que cuando una
se necesita una apuesta pública decidida. Y eso es lo
persona mayor sale de esa hospitalización no tiene
que pensábamos que nos iba a venir usted a contar hoy;
ningún recurso para poder ir. recurso público, claro,
después de haber creado en el organigrama de la Junta
siempre hay residencias privadas que no hacen atención
una Consejería de Familia. Pensábamos que nos iban a
sociosanitaria, sino que funcionan un poco como res i-
traer una propuesta estrella al respecto. Y necesitamos,
dencias asistidas. Y necesitamos la continuación de esos
como poco, en esta Legislatura la creación de doce mil
cuidados para la recuperación y la rehabilitación.
plazas en residencias públicas y tres mil plazas en centros de día. Eso, como poco, para empezar a paliar
Esto lo hemos planteado muchas veces en esta Cá-
mara el Partido Socialista, y siempre nos han votado en contra, señora Consejera. Es decir, no vengan. nosotros
Pero, claro, para ello necesitamos un aumento del
creemos que es uno de los grandes fracasos del Partido
gasto social. Usted sabe igual que yo _porque estoy
Popular en esta Región, es de traernos dos planes
segura que lee los medios de comunicación y todo tipo
sociosanitarios sin plantear de verdad actuaciones al
de informes que le puedan llegar, inclusive de la Uni-
respecto, y sin recursos, sin recursos para, de verdad,
versidad Pompeu Fabra de Barcelona_, usted sabe que
coordinar y dar continuidad a este tema.
un sociólogo importante en este país y en la Hopkins de Estados Unidos, como es Vicent Navarro y colaborado-
Y nos hablaba de discapacidad _voy a intentar acor-
res. han hecho un estudio _ya teníamos nosotros. lo
tar, porque puedo hablar tres cuartos de hora, una hora,
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
y no quiero_, nos hablaba de discapacidad, nos hablaba
tín de aquí y otro poquitín de allá. Claro, con esa
de una red de centros de día, etcétera, que es que ya nos
lo contó el señor Presidente Herrera, no en este Discurso de Investidura, en el anterior, y en el anterior el anterior
Nos parece que el problema de fondo de todas estas
Presidente; y no se ha cumplido nada. Es decir, de
deficiencias es que de verdad no creen que la atención
verdad, necesitamos ya las residencias públicas en las
social es un derecho básico de toda la población, que no
cabeceras de comarca o la atención pública en las
son medidas graciables, que no es una cuestión de que
cabeceras de comarca, y, de verdad, necesitamos una
"según el presupuesto que tengamos, sea mucho o poco,
vamos a ver si damos". Es un pilar básico del estado de bienestar y es un derecho _igual que el de la salud_ que
Porque nos ha hablado usted de cooperación con las
tienen todas las personas de Castilla y León.
Corporaciones Locales. Pues, mire usted, en esto, que no es lo que planteaba el Plan Gerontológico estatal
Y mientras esto no se realice así, seguiremos hablan-
cuando gobernaba el Partido Socialista, que planteaba
do de aumento de dos, cinco, quince plazas, y nos que-
que tendría que ser una financiación a partes iguales
daremos tan a gusto. Pero, precisamente, el problema es
entre los tres estamentos: Estado, Autonomía y Corpo-
que no le estamos dando la importancia y creyendo que
raciones Locales. Actualmente, el Estado da el 13%
esto es un derecho de todas las personas que viven en
_porque cada vez da menos_, las Comunidades Autóno-
Castilla y León, vivan donde vivan, insisto.
mas el 37, y son los municipios _que, además, son los que tienen más cercana a esa población_ los que atien-
Y nos ha hablado de la conciliación de la vida labo-
den con el 51% de su financiación. Y eso ni estaba en el
ral y familiar. Yo pensé que nos iba a contar algo nuevo,
Plan Gerontológico ni en nuestra Ley de Servicios
aparte de los 100 euros al mes a las mujeres que traba-
jan ya fuera de casa. Porque las mujeres, que son las cuidadoras universales _y usted, seguramente, sabrá algo
Nos ha hablado de corrido de los enfermos mentales,
de ello_ de todas las personas dependientes, ya sean
y esta es otra de las exigencias que vamos a plantear sin
mayores, niños o niñas, las mujeres de Castilla y León
ningún tipo de plazo. Llevamos nueve años escuchan-
lo que necesitan: plazas públicas de atención a niños de
do. bueno, nuevo años, disculpen, seguro. a lo mejor
cero a tres años, pero no las cinco mil que ha dicho
llevaban más, pero yo nueve años que llevo aquí escu-
usted, necesitamos muchas más, y no con ampliación
chando cómo se pasan la pelota de Sanidad a Servicios
exclusivamente. Necesitamos que la atención y el
Sociales, de Servicios Sociales a Sanidad, que si el
horario. primero la Junta podría empezar cambiando el
Insalud no está transferido. Bueno, ya lo tenemos todo,
horario de sus guarderías _que lo siguen llamando
ya lo tenemos todo: Servicios Sociales y Sanidad en esta
guarderías, no escuela_, primero las vaya ampliando,
Consejería. Queremos un compromiso ya, sin ningún
porque entran a las nueve y media los niños y las niñas,
plazo, de atención pública a los enfermos mentales,
y, claro, las madres. por lo menos yo trabajo también a
porque ni son discapacitados, ni son personas mayores,
las ocho, como la mayoría de la población en nuestra
y solo son enfermos. Y cuando los enfermos o enfermas
Comunidad Autónoma. Amplíen el horario, pero conci-
mentales siguen viviendo con sus padres y llegan a
liándole de verdad con lo que significa el horario
determinada edad y los padres ya son mayores, no les
pueden atender. Y le estoy hablando de esquizofrénicos, por ejemplo. Y a estas personas las tienen que estar
Y tenemos que dar valor. valor al ámbito privado.
ingresando en residencias privadas, con un mínimo de
Tenemos que dar valor a que las familias tengan hijos o
200.000 pesetas al mes _perdonen que hable en pesetas;
tengan hijas por sí mismos, no solo cuando nace una
es que soy muy antigua_. No vamos a permitir, señora
ayuda o 100 euros al mes, que es para desgravación.
Consejera, ningún plazo ni ninguna demora de algo que
Primero, tienes que tener un trabajo estable, para que te
ha sido muy estudiado también por el Procurador del
puedan desgravar eso, que el 95% del trabajo de las
Común de la situación de los enfermos mentales. Y he
mujeres _si quiere luego le doy los datos_ en Castilla y
oído compromisos en esta Cámara de todos los Conseje-
León es trabajo en precario _ya lo sabe_; es decir,
ros que han pasado en este organigrama de la Junta de
tenemos que tener un contrato muy estable y, además,
Castilla y León del Partido Popular. Ninguno se ha
tenemos que trabajar muchas para que de verdad esto
hecho. Exigimos una red pública de atención a estas
suponga alguna ayuda, que supone poco. Nosotros
creemos que hay que dar simplemente ayuda a los. a las familias por tener hijos, trabaje. se trabaje o no se
Lo que nos llega a plantear con todo esto, señora
trabaje fuera de casa, porque dentro se trabaja mucho; se
Consejera, después de que le he contado lo que significa
la disminución del gasto social, cada vez menos pres u-puesto, porque siempre se hace en cuestión. según el
Pero también tenemos que ampliar la ayuda a domi-
presupuesto que nos viene de Madrid, damos un poqu i-
cilio que significa también cuando no existen. porque
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
mientras ustedes creen esas plazas, que no sabemos
tamente las ciento y pico enmiendas que hizo. Es decir.
cómo, ni con qué calidad. y tenemos ejemplos aquí
pero en ninguna, en ninguna de las aprobadas se gara n-
muy duros en esta Comunidad Autónoma de atención a
tiza, de verdad, el acceso al empleo, por ejemplo, a las
niños y a niñas de cero a tres años, problemas graves en
mujeres víctimas de violencia de género, ni el acceso a
guarderías sin inspección, porque la Junta de Castilla y
la vivienda. En ninguna. Pero sí que pusimos, porque
León, cuando hablábamos en Servicios Sociales, decía
aquí tenemos tres datos claves de desigualdad, o tasas
que es que era de Educación. Aquí siemp re nos echamos
de desigualdad las mujeres: primero, en el acceso al
la. se echan la pelota ustedes. que esto no fuera un
empleo, en la estabilidad del empleo, en el empleo y en
todo, un Gobierno que tiene que responder de verdad a
el salario. Estamos bastante peor que el resto de las
todos los problemas, y tiene que dar atención a todos los
Comunidades y bastante peor que España. Si quiere
luego le doy los datos: aquí la tasa de paro triplica y en España sólo duplica, etcétera, etcétera, etcétera.
Necesitamos esas plazas de guardería. Y si no. y si
no exis ten esas plazas para todos, tendrán que dar, a
Y introdujimos también lo del plan de empleo es-
mayores, otra ayuda pública. Y si no quieren llorar al
pecífico, pero creemos que hay que cambiar ese tipo de
Estado, porque no veo yo que aquí haya una política de
llorar un poco al Estado, porque aquí no he leído en ningún sitio. perdón, yo no he hablado con el Presiden-
Y otra lacra de desigualdad importante es la repre-
te, ¿eh?, ni el de aquí, ni el de Madrid, pero, desde
sentación de las mujeres en los asuntos públicos. No
luego, no he leído en ningún sitio que de la reunión con
puede ser que, si el 50% de la población son mujeres,
el Gobierno Central hayamos sacado ningún compromi-
nuestra representación llegue al 20%. Introdujimos una
so. Otras Comunidades sí, otros Presidentes sí; o por lo
enmienda que decía que se daría prestación económica
menos lo han vendido mejor. Aquí no hemos sacado
por los escaños logrados por mujeres. Eso significa
ningún compromiso, es decir, lo que nos den y con el
reforma de la Ley Electoral. Yo le emplazo a usted que,
mínimo gasto social, porque cada vez tenemos menos,
en base a esa Ley que está aprobada y que no se puede
pues tenemos que atender. Habrá que hacer un esfuer-
echar a atrás _a no ser que la vaya a cambiar ahora,
zo a mayores para. si de verdad queremos aumentar
claro, que espero que usted no lo haga, sino que la
la natalidad en nuestra Comunidad Autónoma, y
mejore, exclusivamente_, signifique esa reforma electo-
tendremos que hacer otro tipo también de desgravacio-
ral la democracia real para las mujeres en Castilla y
Nos hablaba usted de que van a presentar un plan de
Y le volveremos a plantear aquí lo que tiene que
empleo específico para las mujeres. Mire, yo lo tenía
ser una atención integral a las mujeres víctimas de
diseñado, lo he traído a esta Cámara muchas veces,
violencia, porque no nos puede venir usted otra vez a
siempre me lo han votado en contra, ¿eh? Yo ahora me
contar _como nos han contado siempre _: "Aumen-
alegro que ustedes vengan aquí a decir que un plan de
tare mos la red, intentaremos.". No, es que eso lo lle -
empleo. Yo le paso las líneas que tienen que seguir este
vamos oyendo muchas veces. Esto es una lacra y
plan de empleo. que nosotros creemos, perdón. ¿Por
qué? Porque no podemos seguir hablando, que es lo que nos ha venido usted otra vez aquí a contar, las subven-
Nos hablaba usted de jóvenes, del empleo y de la
ciones de los programas europeos a las empresas: "Yo te
vivienda. Es un poco. mire, yo estuve en la compare-
doy esto por menos de. por un contrato, aunque sea
cencia del Consejero de Fomento, y como estuve, lo sé.
menor de seis meses para que no cree estabilidad, y
Es un millón de pesetas, subvención a jóvenes para
además le doy 500.000 pesetas a las empresas que
acceso a una vivienda. Sin más. Un millón de pesetas
asciendan. que ya no iban a ascender; es decir, cuando
para vivienda de 25 millones como mínimo. Es decir, o
las mujeres, si llega alguna a directora general de una
eres rico de cuna, para empezar, y luego, además, el
empresa, es que ya la iban a ascender, y además la
60% de tu salario, o el setenta, en algún caso, se tiene
premiamos. Y le damos ocho. ocho unidades o así, es
que destinar a vivienda. Porque los Presupuestos de la
decir, a ocho empresas o a diez. No podemos hacer un
Junta de Castilla y León lo único que planteaban eran
plan de empleo con el mismo tipo de políticas y el
ayudas a mil jóvenes menores de treinta y cinco años, y
mismo tipo de financiaciones. Está claro que necesita-
además planteaba, para este año dos mil tres, cero
mos una apuesta decidida. Yo se lo quiero pasar para
viviendas públicas de la Junta de Castilla y León.
que, si le parece bien, podamos hablar sobre el tema, y
Dígame usted qué jóvenes van a acceder a una vivienda,
si no lo registraré. lo registraremos en el Registro de
que es uno de los principales problemas, así como el
empleo que tiene Castilla y León para los jóvenes. Seguiremos teniendo una sangría poblacional de huída
Nos hablaba, mire, la Ley de Igualdad. Este Grupo
de jóvenes. Apuestas más decididas que las que tienen
Parlamentario _y aquí hay alguna ponente_ sabe perfec-
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
Acabo, por no seguir hablando de otros temas. Bu e-
iniciar mi intervención dando, en primer lugar, mi más
no, nos hablaba usted de un organismo coordinador en
grata felicitación a la señora Consejera por su nombra-
Juventud, Instituto de la Juventud. lo hemos planteado
miento. Pero también quiero darla. felicitarla por la
en esta Cámara el Partido Socialista muchas veces.
celeridad con que ha configurado y organizado la nueva,
Siempre nos han votado en contra. Bueno, no nos
novísima, Consejería de Familia e Igualdad de Oportu-
importa que esta vez ya planteen aquí medidas claras,
nidades, incorporando en ella estructuras asentadas y
pero una política de juventud es algo más que el ocio,
consolidadas en el ámbito de nuestra Comunidad, y que
que es lo que nos ha contado usted aquí, o la cultura, o a
responde al compromiso adquirido con todos los caste-
ver si nos metemos con el botellón. Una política decidi-
llano_leoneses en el programa político del Partido
da de jóvenes es una política decidía. decidida de
Popular, y en coherencia con los resultados obtenidos en
acceso de los jóvenes a la vivienda y al empleo. Y con
las urnas, por haber sido refrendado este programa por
lo que nos ha contado el señor Villanueva y el señor
la mayoría de los ciudadanos de Castilla y León. Clara-
Silván, le aseguro a usted, por mucho que sean familia
mente afronta el ejercicio de estas competencias desde
numerosa _que parecía un poco chiste, menores de
treinta años familia numerosa, del Opus exclusivamen-te_, no hay ningún joven en nuestra Comunidad
Su exposición está cargada de realidades, pero tam-
Autónoma que pueda tener. que sea familia numerosa
bién se observa una gran ilusión por contribuir al
tanto. y tenga problemas de acceso a la vivienda.
progreso y al bienestar de Castilla y León, porque se va a construir un modelo de política social propio para
Nosotros creemos que esta realidad. y los datos que
nuestra Comunidad desde el ejercicio de la autonomía.
tenemos y que tiene usted también son tozudos. No se puede venir con las mismas políticas y hablarnos otra
Desde luego, Señorías, me ha parecido importantí-
vez de "vamos a hacer una estrategia", "vamos a elabo-
simo que, tras la creación de esta Consejería de Familia
rar unos planes" y, de verdad, no tener compromisos,
e Igualdad de Oportunidades, se tenga la clara intención
plazos y financiaciones, porque lo de "impulsaremos.".
por parte de la Consejera de situar el impulso de las
¡Es que llevamos impulsando dieciséis años! Y los datos
políticas sociales en un único departamento, a fin de
de Castilla y León son mucho peores. Es decir, que ese
otorgarlos de una nueva coherencia de la que son
impulso que han dado ustedes no ha servido. Necesita-
merecedoras y que refleja, una vez más, la importancia
mos otra cosa. Necesitamos cambiar esta realidad de
que se le otorgan a estas cuestiones desde la Junta de
una forma urgente, y conseguir, desde luego, la corres-
Castilla y León, y que sitúan también la igualdad de
ponsabilidad y la reconciliación de la vida familiar y
oportunidades para todos como eje de actuación a favor
laboral. Pero con medidas decididas, propuestas concre-
de las personas, colectivos y grupos, desde una perspec-
tiva de mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y, por supuesto, de las familias.
No voy a hablar más tiempo, si no pasa. una se-
gunda intervención. Acabar diciéndole que tendrá todo
Y reconozco. y le doy la enhorabuena a la Conseje-
nuestro apoyo en todo lo que signifique, de verdad, un
ra por el compromiso que nos ha expuesto de otorgar a
impulso político decidido. No nos venga, porque espe-
la familia un especial protagonismo en el seno de la
rábamos que nos iba a traer _como han hecho otros_
política social, partiendo, como nos ha dicho, de que la
alguna medida estrella; usted ninguna, ninguna. Nos ha
promoción de la igualdad no puede referirse solo al
traído lo que ya había, lo ha sumado y nos lo ha conta-
individuo, sino también a los grupos en que se integra.
do. Si tiene usted un impulso político decidido y firme,
Es indudable que la familia constituye uno de los
nos va a tener con usted. En las medias tintas, en los
principales grupos en los que cada uno de nosotros nos
discursos bonitos pero vacíos de contenidos _y cuando
integramos, pertenecemos y realizamos nuestras vidas
digo vacíos de contenidos es vacíos de compromisos de
en su seno. Y se van a desarrollar importantísimas
verdad, financieros_, en la declaración de intenciones,
iniciativas legislativas _como hemos escuchado_, se van
en todo esto, que estamos muy acostumbrados, tenga
a consolidar los incentivos a la natalidad ya impulsados
por seguro que, a pesar de todo este apoyo, nos va a
y se ofrece un apoyo cada vez más activo en los proce-
Otro aspecto importantísimo es la toma de medidas en
DE LUGO): Gracias, señora Procuradora, Portavoz del
materia de conciliación de la vida familiar y laboral, a
Grupo Socialista. Por el Grupo Parlamentario Popular,
través del impulso de una estrategia regional que nos han
tiene la palabra el Procurador o la Procuradora _perdón_
comprometido, de forma inmediata, para finales de este
mismo año. También hemos podido escuchar cómo la participación, el diálogo y la colaboración de la iniciativa
LA SEÑORA SANZ JERÓNIMO: Gracias, señora
social forman parten fundamental del modelo de la
Presidenta. Consejera, Señorías, buenas tardes. Quiero
política social expuesta por usted, señora Consejera.
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
La participación ciudadana permitirá alcanzar, de este
También hemos escuchado el mayor protagonismo
modo, el máximo beneficio para las personas, familias y
que se les da a los jóvenes, con el deseo de impulsar su
colectivos a quienes van dirigidas las políticas sociales
participación, planes de empleo, etcétera.
muy claramente exp uestas, porque son las personas las que deben de adaptarse al sistema organiza. porque no
Y la gran apuesta que se observa en la igualdad entre
son las personas _perdón_ las que deben de adaptarse al
mujeres y hombres, promoviéndose cambios que nos
sistema organizativo de los servicios públicos, sino son
llevarán a alcanzar un modelo de sociedad donde todos
las Administraciones las que tienen la obligación de
tengamos las mismas oportunidades, en condiciones de
adaptarse a la forma de vida de las pers onas.
igualdad, habiendo podido escuchar propuestas muy concretas, y dando la máxima prioridad al acceso y a la
Se ha expuesto un programa realista que asegura el
igualdad en el empleo de la mujer de Castilla y León;
marco más favorable para el despliegue de la libertad
porque, aunque se ha avanzado notablemente, la tasa de
personal, el ejercicio de los derechos, así como remover
paro femenino hoy es todavía alta y continúan existiendo
los obstáculos y promover las condiciones para el
discriminaciones por razones de género en nuestro
acceso generalizado, sin exclusiones, a los beneficios de
mercado laboral. Y, sobre todo, me uno a los deseos de
continuar dedicando todos los esfuerzos necesarios, a fin de erradicar las situaciones de violencia contra la mujer.
Señora Consejera, se ha incorporado en su Conse-
jería las estructuras de la Gerencia de Servicios
Sobre este respecto, seguramente, la señora Conseje-
Sociales, la Dirección General de la Mujer, la Dire c-
ra nos podrá después comentar algo más sobre las
ción General de Juventud, la Dirección General de
medidas de la Red de Asistencia a la Mujer en Castilla y
Familia y el Comisionado Regional para la Droga.
León que tiene prevista, si es posible.
Todas estas competencias han sido desgranadas en síntesis, pero con claridad por usted, y hemos podido
También, hemos visto una puesta clara por impulsar
ver los compromisos que adquiere en beneficio de
la calidad de la intervención en drogodependencias, y
hemos escuchado también actuaciones claras en materia de atención y protección a la infancia, con un compro-
En materia de familia, respaldando decididamente la
miso claro por fomentar la máxima divulgación y pro-
institución familiar _como ya hemos dicho_ y su papel
moción de los derechos reconocidos a la infancia.
en nuestra sociedad, con más protección social.
Y sigo haciendo un repaso por todas las competen-
Hemos escuchado como se van a seguir reforzando
cias que usted nos ha descrito, aunque no quiero
las políticas que promueven el crecimiento de las
alargarme en mi intervención, porque nos lo ha descrito,
personas mayores en el ámbito social, en participación y
como he dicho antes, muy claramente y en síntesis; pero
en actividad: impulsando los programas de ocio, cultura
observo también unos claros compromisos reales en
y participación; impulsando el número de plazas de
materia de inclusión social, de integración y de coope-
turismo y termalismo social; y también con la extensión
del Programa Interuniversitario de la Experiencia a los municipios del ámbito rural con mayor población; con
A treinta y uno de marzo de dos mil tres residen en
el acceso también de los mayores a las nuevas tecnolo-
nuestro país cincuenta mil doscientos veintiséis extran-
gías, haciendo posible, por otro lado, que las personas
jeros, y este fenómeno debe de abordarse desde una
mayores puedan permanecer, de esta forma, en su
perspectiva común a los planteamientos nacionales y
entorno familiar y habitual, potenciando _por supuesto,
europeos sobre la materia, trabajando desde la transversali-
como usted ha dicho_ los recursos intermedios.
dad; y nuestra Comunidad debe afrontar una respuesta integral desde la solidaridad, como ha dicho usted, se-
Y se observa una apuesta clara por la mejora de la
calidad de la atención residencial, implantando un sistema de mejora en la gestión, que llevará a una mejor
Voy terminando, Señorías, pero no quiero hacerlo
sin comentar el buen acierto expresado hoy en las actuaciones expuestas en materia de coordinación
Una apuesta también definitiva por el pleno desarrollo
sociosanitaria y el compromiso de trabajar en estrecha
de las personas con discapacidad, a fin de conseguir la
colaboración con la Consejería de Sanidad, a fin de
igualdad de oportunidades de los mismos. Y nos ha
crear una auténtica red estable de coordinación en todos
presentado el compromiso firme, para esta Legislatura, de
la elaboración de un proyecto de ley sobre derechos y deberes de las personas con discapacidad, porque es así
Me gustaría preguntarle, si es posible, qué actuaciones
como en Castilla y León podremos avanzar y podremos
o modificaciones tiene previstas hoy en los procedimien-
lograr una igualdad de oportunidades en todos los ámbitos.
Diario de Sesiones de Comisiones _ N.º 26
Y por último darles de nuevo la enhorabuena por la
experiencia, con ganas de trabajar y que se crean que
estupenda exposición del programa de la Consejería de
vamos a llevar adelante los proyectos. Eso es lo único
Familia e Igualdad de Oportunidades, el trabajo desarro-
que hemos buscado, no el comentario suyo.
llado por su equipo, y agradecerle el compromiso de diálogo permanente. Muchas gracias.
Sí que. sí que me gustaría, también, decir que,
bueno, pues, efectivamente, ha dicho algo así como
que las tres cuartas partes de la Consejería son geren-
DE LUGO): Gracias, señora Procuradora y Portavoz del
cia. Pues sí, puede ser; o sea, las medidas dependen
que se hagan. si son las medidas económicas, si son las medidas en sí, si son los funcionarios; depende.
A continuación, y para dar contestación a las dife-
Pero, evidentemente, sigo diciéndole que la piedra
rentes cuestiones planteadas en esta Comisión, tiene la
angular de la Consejería sigue siendo la Gerencia, y la
Gerencia, aunque usted diga que no ha oído cosas nuevas, sigue estando ahí y sigue para adelante.
En cuanto a la Dirección General de Familia, sí que
TIAGO): Muchas gracias, señora Presidenta. En primer
me alegro que me diga que les parece muy bien, y que
lugar, y siguiendo el orden de la exposición de la Porta-
era una propues ta que tenían, porque, bueno, pues, hubo
voz del Grupo Socialista, paso, en primer lugar, a
algún momento que cuando el Presidente habló de
decirle que la verdad es que lamento no tener una barita
familia, quizá. no en este discurso sino en el anterior,
mágica y tener la solución estrella, y haber venido y
pues no hubo unos comentarios muy halagüeños, pero
haber dicho "la solución es esta y no necesitamos nada
más". Evidentemente, somos conscientes del trabajo que cuesta llevar una política social. Una política social
Si la verdad es que lo creen como nosotros también
nunca es una medida estrella, es un conjunto de medi-
lo creemos, estamos encantados de que tengamos una
das, unas con más éxito, otras con menos, en algunas
Consejería que se llame Consejería de Familia e Igual-
acertaremos más, en otras acertaremos menos, pero
dad de Oportunidades y, además, que tenga una Dire -
seguimos en ese camino. Y, desde luego, yo estoy muy
orgullosa de lo que se ha hecho hasta ahora, y me parece que, evidentemente, tenemos que seguir avanzando _si
Sí que me gustaría. bueno, pues, usted ha dado
no, no teníamos que estar aquí sentados ninguno de los
FINISHING CULL DAIRY COWS FOR BEEF PRODUCTION Project No. 7278 English Beef and Lamb Executive (EBLEX) HCC (Meat Promotion Wales) QMS (Quality Meat Scotland) Conducted by The Animal Science Research Group (ASRG) Department of Agriculture Earley Gate, University of Reading READING RG6 6AJ, United Kingdom. Report Authors D. T. Juniper, P.C. Aikman, C. G
Año 2003 
Diario de Sesiones de Comisiones – N.º 26
Intervención de la Sra. Valdeón Santiago, Consejera de
En turno de dúplica, interviene la Sra. Valdeón Santiago,
Familia e Igualdad de Oportunidades, para informar
Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades.
La Presidenta, Sra. Benito Benítez de Lugo, abre un
La Presidenta, Sra. Benito Benítez de Lugo, suspende la
turno de intervenciones para los Sres. Procuradores miembros de la Comisión.
Se suspende la sesión a las dieciocho horas diez minutos
y se reanuda a las dieciocho horas treinta minutos.
En turno de preguntas, interviene el Procurador Sr. Fuen-
La Presidenta, Sra. Benito Benítez de Lugo, reanuda la
sesión y abre un turno de intervenciones para los
En turno de preguntas, interviene el Procurador Sr. Cas-
Sres. Portavoces de los Grupos Parlamentarios.
En turno de Portavoces, interviene la Procuradora Sra. Pérez
Contestación de la Sra. Valdeón Santiago, Consejera de
En turno de Portavoces, interviene la Procuradora Sra. Sanz
En turno de réplica, interviene el Procurador Sr. Fuentes
Intervención de la Sra. Valdeón Santiago, Consejera de
Familia e Igualdad de Oportunidades, para respon-
En turno de dúplica, interviene la Sra. Valdeón Santiago,
Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades.
En turno de réplica, interviene la Procuradora Sra. Pérez
La Presidenta, Sra. Benito Benítez de Lugo, levanta la
En turno de réplica, interviene la Procuradora Sra. Sanz
Se levanta la sesión a las diecinueve horas cincuenta
(Se inicia la sesión a las diecisiete horas diez minutos).
LA SEÑORA SANZ JERÓNIMO: No hay ningún
DE LUGO): Buenas tardes. Buenas tardes, señora Conse-
jera, señores altos cargos que le acompañan, señoras y
DE LUGO): Muchas gracias. A continuación se procede-
señores Procuradores. Antes de dar comienzo a la sesión,
rá a dar lectura del primer punto. primer y segundo
manifestar, en primer lugar, mi más sincera enhorabuena
puntos del Orden del Día por parte del Secretario de esta
y felicitación a doña Rosa María Valdeón por su nom-
Comisión. Bien. Señor Vicepresidente de la Comisión.
bramiento como Consejera de Familia e Igualdad.
Al mismo tiempo, expresar mi satisfacción por este
primer encuentro con los señores Procuradores de los
FERNÁNDEZ): Gracias, Presidenta. Primer punto del
diferentes Grupos Parlamentarios que formarán parte de
Orden del Día: "Comparecencia de la Excelentísima